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上海交通大学 MPA 学位论文地方政府引进海外高层次人才对策研究——以常州为例

地方政府引进海外高层次人才对策研究
——以常州为例

摘要

海外高层次人才是世界先进科学和文化知识的载体,引进海外高层次
人才对于中国适应国际竞争,学习并借鉴国外先进科学管理经验,加强技
术革新,发展高新科技产业,提高我国金融机构、高等院校、科研院所、
国有大型企业的国际综合竞争力,提高我,建
设一支富有创新能力的高素质人才队伍,都具有十分重要的意义。本文在
借鉴发达国家和新兴发展中国家吸引海外高层次人才经验的基础之上,采
取文献查阅研究、数据分析探讨、实地实时调研、专家走访咨询等形式,
剖析我国引进海外高层次人才的历史背景、发展历程和重要贡献,并以常
州市为例,深入了解地方政府引进海外高层次人才的基本政策和实施现状,
采取定量和定性分析相结合、宏观与微观分析相结合、规范和实证分析相
结合,总体与个体研究相结合的方法分析常州市引进海外高层次人才的政
策举措以及阻碍常州引进海外高层次人才的问题,并提出相应对策建议。
本文主要由以下六个部分组成:第一部分,绪论。主要阐述研究的背
景和意义、研究现状、研究思路、主要内容与研究方法。第二部分,引进
海外高层次人才概述与理论分析。主要阐述了引进海外高层次人才的内涵、
意义以及相关理论。第三部分,国内外引进海外高层次人才的现状与启示,

I
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主要叙述了国内外引进海外高层次人才的政策举措以及对实施“常州市千
名海外人才集聚工程”的启示。第四部分,以常州市为例分析引进海外高
层次人才的现状,并分析了存在的主要问题:一是海外高层次人才界定不
科学;二是宣传力度小,沟通渠道不够畅通;三是产业布局规划不明确,
公共服务平台不到位;四是科研经费不足,工作环境不够理想;五是配套
政策不完善,操作性、针对性差。第五部分,对有效引进海外高层次人才
提出了选择人才、吸引人才和留住人才这三个层面的对策。主要是要科学
界定海外高层次人才,严格把好人才引进关,通过创造良好的生活、工作
环境,提供广阔的事业发展空间,来吸引和留住真正的高层次人才。第六
部分,对以上五部分进行总结:海外高层次人才的引进和培养对一个国家
来说至关重要,只有采取有力措施,吸引海外高层次人才回国就业或来华
创业,才能在经济全球化的进程中取得高层次人才争夺的主动权。

关键词:地方政府,海外高层次人才,引进









II
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THE RESEARCH ON MUNICIPAL INTRODUCTION OF
HIGH-LEVEL OVERSEAS TALENTS
——BASED ON CHANGZHOU



ABSTRACT


High-level overseas talent is the carrier of advanced scientific and cultural
knowledge. Introduction of high-level overseas talents is significant for China to
learning advanced science and management experience, adapting to
petition, developing the high-tech industry, improving the
petitiveness, improving the international level of talents, and
building a high-quality personnel contingent with innovative capability.
Based on the other countries’ experiences of introducing high-level
overseas talents, this article analyzes the historical background, developing
course and important contribution of China's introduction of high-level overseas
talents by studying d