关于深入推进行业平安建设工作的意见.doc

关于深入推进行业平安建设工作的意见 为充分发挥行业主管部门职能作用,切实做好行业社会矛盾化解工作和社会管理工作,推进平安新安建设工程,维护社会和谐稳定,根据《洛阳市平安建设工作领导小组关于深入推进行业平安建设工作的意见的通知》,结合我县实际,现就深入推进行业平安建设工作提出如下意见。一、抓好社会矛盾化解工作,着力解决行业信访突出问题(一)重点工作:建立健全社会矛盾化解工作机制,开展矛盾纠纷排查化解活动,依照法律和政策处理历史遗留问题,妥善处理老矛盾,预防新矛盾,认真解决行业领域影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。(二)主要措施:1、建立行业社会稳定风险评估机制。加强对行业领域改革、改制、政策调节、重大工程等决策事项的监督,督导企事业单位建立社会稳定风险评估研判会商制度,实行重大项目逐级报审评估制度,凡关乎民生和涉及群众切身利益的重大事项,决策前由行业主管部门负责牵头进行稳定风险评估,组织社情民意调查,实行公开听证,召集利益相关方参与协商,充分听取民意和专家论证,真正做到科学决策、民主决策、依法决策,确保改革措施、政策调节和重大工程项目不违背民意、不导致新生矛盾、不引发影响社会稳定的问题。2、建立行业矛盾排查调处工作机制。按照“谁主管谁负责”“谁经营谁负责”的原则,牵头开展行业社会矛盾化解,督导行业企事业单位、经济组织建立矛盾排查调处组织和工作机制,定期开展矛盾纠纷排查活动,及时掌握行业内部各类涉及稳定的信息,及时调处化解改革发展中出现的矛盾纠纷,重要情况在主动处置的同时及时报告上级主管部门。行业领域产生和存在的不稳定问题,由行业主管部门的主要领导牵头、分管领导直接负责,组织问题涉及主管单位、企业的主要领导和法人代表,统筹研商解决策略,采取调处、仲裁等办法,解决纠纷、化解矛盾,重大问题实行领导负责、专人协调、限期解决,确保不发生因矛盾积累、激化导致影响社会稳定的群体性事件。3、建立行业信访案件督查督办机制。认真落实县直部门处理信访突出问题工作责任分工,各牵头单位加大对信访案件承办单位的督查督办,坚持领导干部接待日和机关干部下访制度,按照“案结事了,息诉罢访,群众满意”的标准,依法按政策解决好历史遗留问题和信访突出问题,重大案件实行领导包案、跟踪督办,限期解决,最大限度地减少进京到省集体上访、非正常上访和重复上访。各企事业单位逐级落实信访初访化解责任,认真受理群众来信来访,查清问题,找准症结,对属于本单位解决的问题,不推不等不靠,积极主动地按照相关法规政策,妥善解决信访问题,将问题解决在基层、解决在单位内部、严格信访责任问责,对失职失责造成严重后果的,由行业主管部门依照有关规定实行责任追究。4、建立行业群体性事件和突发事件处置机制。行业领域因各类矛盾纠纷引发的群体性事件和突发事件,按照“谁主管谁负责”的原则,由行业主管部门负责牵头,协调地方政府,督导和会同直接责任企事业单位进行应急处置。对围堵党政机关集体上访及缠访闹访的,由行业主管部门会同上访人员所在地派员协助信访,公安部门带离现场,督促并协同上访人员归属单位,企业进行劝返,妥善处置,确保不酿成大规模群体性事件、不导致重大恶性案件。5、深入开展行业依法治理活动。全面推进“五五”普法规划,指导和组织行业企事业单位基层党群组织,深入开展法律“六进”主体宣传教育活动,大力宣传与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生活密切相关的法律法规,依法解决和调处各类矛盾纠纷,引导行业职工和从业人员依法有序表达利益诉求,构建行业和谐稳定秩序。(三)工作目标:行业领域社会矛盾得到有效化解,进京集体上访量、到省集体上访量、到市集体上访量、赴京非正常上访量、赴省非正常上访量分别较上年减少,无进京到省到市上访事项单位达到95%以上,确保主管行业领域不发生在全省、全市、全县有影响的群体性事件;年度省、市、县交办信访案件按期办结率达到90%以上、息诉罢访率达到80%以上。(四)责任单位:行业主管部门、行业所属各企事业单位(包括非公有制经济组织)(五)主管责任单位:法院、编办、发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、国土、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生、工商行政管理、粮食、银行、农机部门。二、抓好社会管理服务工作,着力解决行业秩序突出问题(一)重点工作:创新完善行业管理体制机制,加强行业生产流通和经营市场监督管理,整顿治理违法违规行为,防范打击违法犯罪活动,认真解决行业领域危害市场经济秩序和社会治安秩序的突出问题。(二)主要措施:1、推进行业管理法制体系建设。深入推进社会管理创新,结合行业实际和不同特点,修订完善行业管理规章,加快建立与社会主义市场经济体制相适应的行业管理法制体系,把行业管理纳入法制化、规范化管理的轨道。2、加强行业市场经济秩序监督管理。认真履行行业行政管理和行政执