财政金融.pptx

第一节财政赤字及其弥补一、财政赤字的含义财政赤字指政府预算收入和支出的差额。财政平衡指一定时期内财政收入与财政支出呈基本持平状态。财政结余IMF《财政统计年鉴》计算公式财政赤字(或盈余)=(总收入+无条件赠款)-(总支出+净增贷款)其中:总收入=税收收入+非税收收入无条件赠款=外国政府赠款和本国其他各级政府赠款+国际组织赠款总支出(职能)=一般公共服务支出+国防支出+教育支出+社保支出+经济事务和服务支出+其他支出总支出(经济特征)=经常性支出+资本性支出二、财政赤字的弥补及其效应1、动用历年财政结余弥补对经济的影响比较中性2、出售国家资产弥补会使国有资产存量下降,也使公众对国家失去信心3、直接发行货币弥补容易引起通货膨胀4、发行国外债务弥补可突破资金缺口从而促进经济发展。但也有负面影响:影响国际收支;给后代造成比内债更重的负担。5、发行国内债务弥补(1)对通货膨胀的影响——依发行对象不同有区别:社会公众:不会增加货币,不影响物价中央银行:导致货币供给量数倍增加(2)对投资及资本形成的效应国债对私人投资具有挤出效应,但若政府投资出去则又会产生正面影响。若国债挤出的是私人消费,而将资金用于消费性支出时不影响社会投资总量;但若用于投资性支出,则资本形成增加。(3)内债对后代的负担问题—须具体分析债务本金债务利息三、我国的财政赤字2008年全年,,%,;全国财政支出62427亿元,%,。收支相抵,。其主要原因是下半年受国际金融危机影响,经济增长放缓,企业利润增幅下降,并且在企业所得税税率大幅下调基础上,为加强和改善财政宏观调控、促进经济平稳较快发展,又出台了一系列税费减免政策,全国财政收入增幅逐步回落。下半年,%,%。2008年5月汶川地震和下半年4万亿经济刺激政策的出台导致中央财政支出较以往增加。温家宝总理2009年3月5日在政府工作报告中说,2009年全国财政赤字拟安排合计为9500亿元。根据统计,这一赤字规模创出了新中国60年的最高纪录,是历史高值的2003年财政赤字的近三倍。按照欧盟的有关标准衡量,3%和60%分别被视为赤字率(赤字占GDP比重)和债务率(国债余额占GDP比重)的警戒线。9500亿元赤字高,也只是说绝对数额高,但赤字率与2003年前后相差并不很大。资料显示,2003年财政赤字为3198亿元,%;2002年财政赤字为3097亿元,%。