第一章 政党与整党制度.doc

第一章政党与政党制度【本章导读】政党是人类社会进入资本主义时代以来,适应阶级斗争的客现需求而产生的。政党在当代世界各国的政治生活中起着重要的作用,政党的活动很大程度上决定着一国社会政治的走向,从而也深刻影着一国经济的发展。马克思主义政党是19世纪工人阶级运动风起云涌的历史条件下产生的,以马充思主义为指导思想的政党。它代表着现代生产力发展的要求,以科学的世界观和方法论武装自己,是当代世界政治中举足轻重的重要政治力量。政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位、作用,执政或参政的方式、方法、程序的制度性规定,是一个国家政治制度的重要组成部分。政党制度有广义和狭义之分。广义的玫党制度是指一国中各种政党的法律地位,政党同各种团体的关系,政党同政权的关系,政党对政治生活的影响及其存在和活动方式。狭义的政党制度是指一国内掌握或可能掌握国家政权的政党的法律地位,以及它们同其他政党及政权之间关系的制度性安排。了解、掌握政党和政党制度的起源、作用,对科学地分析社会主义政党,深刻认识中国共产党的光性历程和丰功伟绩,正确理解坚持国共产党领导的历史必然性,具有极其重要的意义。【基本原理】第一节政党与政党制度的起源与作用一、政党的含义汉语中的“党”字,原来并无政党的含义。现在使用的””政党”丁词,来自于日语,印语译自英语,英语所依据的是拉丁文。所谓政党,英文Party,法文Pait,西文Partido,全来自拉丁文Pars,其字面意思是社会的二部分,引申为一种社会政治组织。政党是现代世界各国普遍存在的一种社会政治现象,当今世界的200多个国家中,除了约20个国家之外,都有政党组织的存在。小的一个国家一个政党,二般的是一个国家几个、十几个政党,最多的一个国家有300多个政党同时存在。目前,世界上的政党至少有2000多个。在发达资本主义国家,垄断资产阶级操纵选举活动,控制议会立法,掌握政府权力,通常都是通过政党来实现的。工人阶级反对垄断资本主义制度,争取本阶级解放和全人类解放的斗争,通常也是由政党来领导的。在社会主义国家,取得政权的工人阶级政党在国家政治生活中处于核心地位。工人阶级政党的领导是社会主义建设取得胜利的基本保证。在第三世界国家,广大人民争取民族解放的斗争,在大多数情况下也是由政党来领导的。二、政党政治根据马克思主义经典作家对政党的阐述,结合政党政治的历史与现实,我们可以将政党定义为:政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益,由其中一部分最积极的分子组成,有共同的政治主张、理论和纲领,采取共同的行动,为夺取和巩固政权而联合起来的有组织有纪律的政治组织。所谓政党政治,从狭义上讲,是指一个国家的政权通过政党来行使;从广义上来理解,是指由政党掌权并在社会政治生活、国家事务和政体运作申处于申心地位的政治。它随着政党的产生、发展和在社会政治生活及政体运作中发挥的作用而逐渐形成。利益表达是政党政治的基本功能。政党政治同政党制度、政治制度既有联系又有区别。政党领导和掌握国家政权是政党政治的核心。政党的基本特征就是政党区别于丁般社会组织和其他政治组织之外。政党具有五个基本特征。第一,政党都有自己的政治纲领。政党为了有效地组织力量,开展政治活动,必然要把自己的政治目标上升为特定的政治纲领。政治纲领通常规定了政党的政治目的、任务和政策,集申反映了政党所代表的阶级、阶层或社会团体的根本利益和意志。政党纲领作为一个政党的指导思想和方针政策,具体包括两个方面的内容:一是政党的理想和信仰。任何一个政党,要想具有凝聚力和战斗力,就必须有共同的理想和信仰。二是政党的路线和政策,政党的核心目标是掌握政权、推行政策,因而必须有一套组织政府,治理国家、行使权力所必需的政治主张。政治主张在不同的历史条件下可能会有不同的具体内容,其体现就是政党的路线和政策。第二,政党具有明确的政治目标。政党的政治月标二般包含相互联系的两个方面,即政权目标和社会目标。政权目标是所有政党的核心政治目标,政党的各种活动一般都是直接指向政权的。社会目标,即社会治理和社会发展的目标。政党的社会目标又可分为近期目标和长远目标。近期目标是政党对于社会发展现阶段的政治要求,长远目标是政党最终要达到和实现的社会状况和社会要求。社会目标是政党为实现政权目标而提出的政治见解和主张。第三,政党通常都是由最有威信、最有影响、最有经验的领袖集团主持的。任何政党都有一个比较稳定时领导核心。一定的阶级、阶层或社会集团,都要造就和选择一批经过考验,具有政治经验、斗争艺术和组织才能的政治人物来充当政党的领袖。政党主要由领袖集团去统一全体党员,进而统一本阶级阶层或社会集团的思想和意志。第四,政党具有较稳定的组织成员。政党作为一个政治组织,其组织成员即党员无疑是构成政党的基本细胞。政党是由本阶级或阶层中最积极、最