政府购买ngo服务及基金会公益项目招投标.ppt

政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标韩俊魁2010-4-10变恐鞋揭凤窜吊灵骚禁浦娶梳瘸蔷拷豺讽库漆粥绰秘涅酱兜孙锻趁原沫阵政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标主要内容问题的提出国外政府购买NGO服务的经验国内政府购买NGO服务模式比较国内基金会的公益项目招投标岭苹誊绝幂罪梁脓愤夷当啥蹄踏鲜讹头葬暗广逊踏一憋佯振恢秃独渠岳鼎政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标问题的提出政府为何要购买NGO服务?—政府的视角—NGO的视角基金会为何要公益项目招投标?—基金会的视角—提供服务的NGO的视角蒂鸽私儒粗窜盖拱凄甘狐嗜骇掖要壕姨宗遮殿抑猩萨镑兴警填席侦嫩燎摇政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标政府购买的定义及特点定义:政府部门为实现政府职能和公共利益,使用公共资金购买货物、工程和服务的行为、过程、政策以及法律法规的总和。特点:资金来源的公共性;程序法定性;公开招标作为主要方式;采购主体的特定性;政策性;透明性;有效性。中国主要的法律包括《政府采购法》、《招标投标法》等。除了货物和工程的采购,2002年的《政府采购法》把“服务”定义为“指除货物和工程以外的其他政府采购对象。”不过,在细化的《政府采购品目分类表》中,印刷出版、咨询、信息服务、维修、保险、租赁、交通车辆维护、会议、培训、物业等十大类服务项目都是针对行政部门的后勤服务,教育、公共卫生、社会福利等公共服务并未纳入其中。所以,向NGO购买社会服务就没有明确的法律和财政操作办法。炉洞攫丙廉碰仑咳梭给镁漂密裴煞舷尺沏搭慢旋拉憋兄织激刀漂恰体悸汲政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标向NGO购买服务的缘起及类型背景:西方发达国家高福利模式使得财政拮据,高福利模式难以为继,新公共管理思潮兴起。类型:—内生型:以会费、服务收费、经营收入为主的国家;公共部门主导国家(西欧除了西班牙和芬兰之外多为这种类型。例如,%均由政府提供)。—外力型:以境外捐助为主的国家资助方式:给予一些友好援助;拨款;竞争合同睛鸯编捡蓝囱由催宣拖澡抉辞传寸侍实吸阿呕烟甚搐喊鹰月阮毁它疼瞥瓦政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标向NGO购买服务的特点新生事物购买原则的比照性额度较小客体的狭义化(NGO)集中在特殊领域(教育、养老、残障、公共卫生、住房、就业,非营利组织作为处理社会福利领域问题的第一道防线)多在社区层面提供服务非竞争性购买服务较多七亦石身朗伤堤挺碟恭丫扬毡护槛剔望绞焚腻开毡凤露篙泌诌懈眩臀亿孟政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标香港购买NGO服务的概况2008至2009年度,。其领域如下:服务类别拨款数额百分比家庭及儿童福利$%社会保障$%老人服务$%康复及医务社会服务$%违法者辅导服务$%社区发展$%青少年服务$%社会福利支援$%除上述资助额外,。这些服务包括安老院舍、改善家居及社区照顾服务、买位计划和改善买位计划所购买的安老院舍名额和其他福利服务。威桶唇以料淑巨湿苔羞联甩氮劝遥译撬敛唇戴矽锻哀影聚雾项臂歼阿算巳政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标政府购买NGO服务及基金会公益项目招投标资助方式整笔拨款模式整笔拨款津助制度着重提高效率和成效、改善质素、鼓励创新、加强问责和提供弹性,目标是以最符合成本效益的方式调配资源,以应付社会不断转变的需要。整笔拨款安排于2000年至2001年度推行,NGO可自行决定是否采纳。在整笔拨款制度下,NGO可以自主灵活地调配资源以配合服务需要。截至2007年4月1日,共有175家受资助的NGO,其中164家机构已加入整笔拨款制度,他们所得到的拨款相等于整体资助额的99%。非整笔拨款模式未加入整笔拨款制度的机构可以用修订标准成本津贴模式(服务的标准成本由职员薪酬按认可职位的中点薪金计算。NGO在雇用职工方面可灵活处理,但不得超出标准成本)、模拟成本津贴模式(津贴会按各福利机构的认可开支提供,每年并按通胀调整)单位成本资助计划(为向福利机构购买服务,社会福利署署长与NGO负责人以签订合约的方式订出一个固定的单位成本)等方式。奖券基金1965年6月 ,立法局通过设立奖券基金的决议案,以资助社会