与平镇农村危旧房改造十二五规划.doc

和平镇农村危旧房改造“十二五”规划
为认真贯彻党的十七届三中全会精神和省、市、区加快农村危房改造要求,保证人民群众生命财产安全,最大限度地减轻地震、地质灾害损失,切实改善农民居住条件和生活环境,加快我镇社会主义新农村建设,结合我镇实际,特制定本规划。(本规划中的危旧房是指经《农村危险房屋鉴定技术导则(实行)》鉴定,属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋;根据我镇经济社会发展趋势,还包括符合新农村建设要求集中统一和分散新建的房屋)。
一、总则
(一)规划依据
本规划是根据我镇经济社会发展的实际、全镇农户的房屋现状、已经改造的危旧房数量和未来5年亟需改造的危旧房进行统计调查,以及新农村建设规模进行科学预测编制的。
规划编制依据的法律法规还有:
(1)《武威市村庄规划编制技术导则》(试行)
(2)《凉州区社会主义新农村建设总体规划》
(3)《和平镇国民经济和社会发展“十二五”规划》
(二)规划原则
1、坚持政府推动与群众参与相结合的原则,以农民自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹措改造资金,确保改造工程顺利推进。
2、坚持危房改造与新农村建设相结合,以“百村万户”小康住宅建设和道路沿线整治为重点,与扶贫开发相结合。农户进行危旧房改造必须符合村庄规划和新农村建设的要求,统筹协调道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目,提高项目建设的效益与效率,以农村危旧房改造带动村庄整治和人居环境的进一步改善。
3、坚持节约、集约用地和“一户农民只能拥有一处宅基地”的原则农村危旧房改造原则上以原址重建为主,也可通过土地整理、土地置换、旧宅基地复垦等办法解决整组搬迁,整村推进的新农村建设。新建的房屋将严格控制用地规模,每户宅基地原则上不超过240平方米(不含农业生产用地)。
4、坚持整村推进与分散改造相结合的原则优先照顾和支持集中统一、整组搬迁的建房户,尽可能打破区划进行统一规划建设。其中,整村推进所占比例不应低于20%。
5、坚持公平、公正、公开的原则,做到政策公开、对象公开、补助标准公开,接受社会监督。
(三)规划范围
规划范围为我镇管辖范围,涉及全镇10个村民委员会,91个村民小组。
(四)规划年限
2010—2015年
二、现状及问题
(一)基本情况
全镇辖10个村民委员会、91个村民小组、4267户、16095人,耕地面积16563亩,。2009年农民人均纯收入达到5782元。
(二)危旧房现状和改造状况
1、农村危旧房现状
我镇农户的房屋以土木结构为主,经过“十一五”和前期改造后为
480户,%。
2、已经改造的的危旧房现状
“十一五”期间,我镇危旧房改造稳步推进,共改造960户,其中,2008年前改造641户,2009年改造163户,2010年改造156户,%,随着磨损程度的增加和气候异常、自然灾害的频发,“十二五”期间,危旧房改造任务艰巨,难度大。
(三)主要经验、存在问题及原因
1、农村危旧房改造必须和新农村建设紧密结合起来,做到超前谋划、科学规划、合理布局,避免再出现改造后不久因新农村建设整组搬迁、整村推进而导致资源浪费,农户负担加重。
2、农村危旧房改造的技术服务缺失。建立健全农村危旧房改造的技术服务体系,对农村危旧房改造户进行现场指