第五章招投标案例.ppt

【案例1】某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一,且已列入地方年度固定资产投资计划,概算已经主管部门批准,征地工作尚未全部完成,施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故业主委托咨询单位编制了两个标底,准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复,并以备忘录的形式分发给各投标单位,为简明起见,采用表格形式(见下表)。招标文件答疑备忘录序号问题提问单位提问时间答复1n在书面答复投标单位的提问后,业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10日,业主书面通知各投标单位,由于某种原因,决定将收费站工程从原招标范围内删除。〖法律问题〗业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容?该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处?请逐一说明。分析要点:本案例考核施工招标在开标(投标截止日期)之前的有关问题,主要涉及招标方式的选择、招标须具备的条件、招标程序、投标单位资格预审等问题。要求根据《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律法规的规定,正确分析招标投标过程中存在的问题。问题1:业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容:投标单位组织与机构和企业概况;近3年完成工程的情况;目前正在履行的合同情况;资源方面,如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况;其他资料(如各种奖励或处罚等)。问题2:该项目施工招标存在5方面问题:(1)本项目征地工作尚未全部完成,尚不具备施工招标的条件,因而尚不能进行施工招标。(2)不应编制两个标底,因为根据规定,一个工程只能编制一个标底,不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。(3)业主对投标单位提问只能针对具体的问题作出明确答复,但不应提及具体的提问单位,因为这违反《中华人民共和国招标投标法》第二十二条的规定。(4)根据《中华人民共和国招标投标法》第二十三条的规定,若招标人需改变招标范围或变更招标文件,应在投标截止日期至少15日(而不是10日)前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知,则应将原定的投标截止日期适当延长,以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响,并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。(5)现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前,因投标单位对施工现场条件也可能提出问题。【案例2】背景: 某投标单位通过资格预审后,对招标文件进行了仔细分析,发现业主所提出的工期要求过于苛刻,且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1‰。若要保证实现该工期要求,必须采取特殊措施,从而大大增加成本;还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此,该投标单位在投标文件中说明业主的工期要求难以实现,因而按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加6个月)编制施工进度计划并据此报价;还建议将框架剪力墙体系改为框架体系,并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较,证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积,提高空间利用的灵活性,而且可降低造价约3%。该投标单位将技术标和商务标分别封装,在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后,在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午,在规定的开标时间前1小时,该投标单位又递交了一份补充材料,其中声明将原报价降低4%。但是,招标单位的有关工作人员认为,根据国际上“一标一投”的惯例,一个投标单位不得递交两份投标文件,因而拒收投标单位的补充材料。 开标会由市招投标办的工作人员主持,市公证处有关人员到会,各投标单位代表均到场。开标前,市公证处人员对各投标单位的资质进行审查,并对所有投标文件进行审查,确认所有投标文件均有效后,正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。〖法律问题〗从所介绍的背景资料来看,在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单说明。分析要点:本案例关于招标程序的问题仅涉及资格审查的时间;投标文件的有效性和合法性;开标会的主持;公证处人员在开标时的作用。该项目招标程序中存在以下问题:(1)根据《中华人民共和国招标投标法》第29条的规定,招标单位的工作人员不应拒收投标单位的补充文件。——补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件,而不是两份相互独立的投标文件