金融规划.doc

黄发改规划〔2011〕01号关于印发黄山市“十二五”金融业发展规划的通知各区县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:现将《黄山市“十二五”金融业发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。黄山市发展和改革委员会黄山市政府金融工作办公室二○一一年六月七日黄山市“十二五”金融业发展规划(2011—2015年)黄山市发展和改革委员会黄山市人民政府金融工作办公室2011年6月目录前言5第一部分“十一五”金融业发展回顾6一、发展成就6二、存在问题9第二部分“十二五”金融业发展环境分析10一、政策环境10二、机遇和挑战12第三部分“十二五”金融业发展的指导思想与目标13一、指导思想13二、基本原则14三、发展目标14第四部分“十二五”推动金融业发展的重点任务15一、以服务发展方式转变为主线,构建持续有力的信贷支持体系15二、以开展金融产品创新为重点,构建特色明显的金融创新体系17三、以提高金融服务水平为目的,构建优质高效的金融服务体系18四、以壮大金融服务主体为方向,构建规范有序的组织发展体系19五、以扩大直接融资规模为目标,构建层次多样的资本市场体系21六、以优化金融生态环境为核心,构建和谐稳定的金融运行体系22第五部分“十二五”金融业发展的保障措施23一、建立具有地方特色的金融政策体系23二、提高政府指导服务金融的能力水平23三、加强金融发展的人才保障24四、建立规划推进的保障机制24前言“十二五”时期(2011年至2015年),是全面建设小康社会的关键时期,也是我市加快发展、转型发展的重要战略机遇期和黄金发展期。科学制定黄山市“十二五”金融业发展规划,对于深入贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展,加快现代国际旅游城市建设步伐,具有十分重要的意义。依据国家有关金融政策和《黄山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,以科学发展观为指导,紧密结合黄山市金融业发展实际,特编制本规划。本规划在总结分析黄山市金融业“十一五”发展状况的基础上,结合黄山市经济发展实际以及金融业发展所面临的新形势和新环境,按照“持续超常规推进金融发展与服务,更好地实现经济与金融良性互动共赢”的原则,提出了“十二五”期间推动黄山市金融业发展的指导思想、基本思路、发展目标及重点工作和保障措施。黄山市“十二五”金融业发展规划(2011—2015年)第一部分“十一五”金融业发展回顾“十一五”期间,黄山金融业全面贯彻落实国家金融政策,改革、开放和创新步伐加快,金融实力不断发展壮大,金融组织体系逐步完善,金融改革深入推进,以市场为导向的资源配置能力进一步增强,在实现自身平稳较快发展的同时,有力地促进了黄山经济的持续快速健康发展。一、发展成就1、金融资源总量快速增长。“十一五”期间,全市金融总量不断扩大,金融服务功能不断完善,金融发展的质量和效益显著提升,为地方经济持续快速增长提供了有力支撑。2010年末,,比“十五”,%;贷款余额281亿元,比“十五”,%。保险、证券业加速发展。五年间,保险业保费收入年均增幅超过20%,;证券股市交易额保持稳健发展态势,2010年交易额达983亿元。市城投首期6亿元企业债券顺利发行。信用担保业实现新突破,2010年,全市融资性担保机构累计为1161户中小企业提供担保业务1400笔,,担保在促进信贷支持地方经济发展中的积极作用显著增强。2010年,,比“十五”%。2、金融服务体系逐步完善。银行业基本形成以国有商业银行为主体、多元并存的组织体系。截至2010年末,全市共有政策性银行二级分行1家,国有商业银行二级分行5家,地方股份制商业银行分行1家;全市七家农村信用社已组建农村合作银行5家,歙县农村商业银行已完成筹备。继华安证券黄山营业部设立之后,国元证券黄山营业部和银河证券黄山营业部相继成立。全市保险业改革发展步伐加快,呈现多元化、专业化发展格局。截至2010年末,全市各类保险公司分支机构15家,其中:财险和寿险各7家,政策性保险公司1家。其它金融机构取得新发展。全市融资性担保机构通过规范整顿后达到13家,小额贷款公司达到11家,村镇银行成功组建2家。歙县联社狮石乡离行式自助银行成立营业,标志着我市最后一个金融服务空白乡镇被消除,实现了金融网点乡镇全覆盖。由政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司、担保、证券、保险等组成的较为完整的金融服务体系已逐步形成。3、金融改革步伐稳步推进。国有商业银行在黄分支机构经营机制进一步完善,流程