北京市重点城区流浪乞讨人员社会救助现状及可行性政策探究调查报告班级:信息工程学院12自动化组长:赵佳楠(1241034)组员:郗汭(1241029)黄雅雯(1241027)饶雨濛(1241036)姜鸿儒(1241003)金虎杰(1241030)穆宇森(1235056)马晏翔(1241017)指导老师:宫玉涛2014年5月摘要城市生活无着的流浪乞讨人员是城市中一个特殊的困难群体,他们居无定所,靠沿街乞讨的方式获取钱物来生存。流浪乞讨现象逐渐成为社会各界普遍关注的一大焦点问题。此外,随着经济的迅猛发展,市民生活水平的逐步提高,市民对居住环境的要求越来越高,因此加大改善城市环境力度,现在已被正式提上日程。然而近两年,以北京市为例,在城市周边随处可见流浪乞讨人员的身影,据了解这些流浪乞讨人员多半属于职业乞讨人员,多聚集在闹市区。多半是由一位大人带着一、两个未成年人沿街乞讨,大人乞讨未果,一般会另寻目标;未成年人一般会使用“抱腿拉衣术”,而路人也不好意思拒绝,都会丢下几角钱以此摆脱纠缠,而这无形中助长了乞讨人员的“气焰”。大部分流浪乞讨人员乞讨的原因主要是本人好逸恶劳或本人患精神病被家庭遗弃,随着城市乞讨人员的增加,乞讨已向职业化方向发展,这些职业乞讨人员一般是通过骗取社会慈善人士的爱心,达到使自己富裕的目的。乞讨方式和乞讨行为纷繁复杂且有违法犯罪的倾向,造成了一定的社会危害。全国政协委员著名女作家迟子建在全国政协十二届三次会议上提交提案"关于妥善管理城市流浪乞讨人员的建议"。本组的调查旨在从北京各救助管理站、市民及相关专业人士等渠道搜集事实及数据,并进行分析,将每个人力量纳入“让弱势群体活得有尊严的”系统工程,积极响应政府的号召。以当代大学生的视角审视社会问题也可以为政府社会救助工作的开展提供一个新的立足点。对北京市流浪乞讨人员救助的研究,目的是针对问题解决问题。北京市立足首都特殊地位,社会救助综合效应广,示范作用强,作为大学生,我们应充分领会北京市在全社会构筑起牢固的基本民生安全网,促进首都社会和谐稳定和公平正义的重要作用。因此我们将在把握整体形势的基础之下,尽自己的努力,从大学生的角度,为流浪乞讨人员救助工作提出我们的意见与建议,以期整合市内资源,为首都社会建设贡献出微薄之力。关键词:流浪乞讨人员社会救助现状可行性政策目录导论……………………………………………………………6研究背景及意义…………………………………………6研究背景…………………………………………6研究意义…………………………………………7流浪乞讨人员、社会救助与社会救助管理站的定义…7流浪乞讨人员……………………………………8社会救助…………………………………………9社会救助管理……………………………………9研究方法…………………………………………………9实地调查…………………………………………9定性及定量分析法………………………………10跨学科研究法……………………………………10问卷调查法………………………………………10观察法……………………………………………10二、流浪乞讨人员社会救助现状及相关政策执行………………10(1)北京市关于流浪乞讨人员救助政策的颁布…………111、工作目标…………………………………………112、主要内容…………………………………………113、引入专业力量提供救助服务……………………114、、逐步建立救助管理社会工作人才队伍…………12北京市重点城区流浪乞讨人员救助现状……………121、以西城区小红帽救助站为代表的临时救助站…152、以朝阳区金盏乡救助站为代表的收容救助站…17三、调研问卷及分析………………………………………………17(1)调研问卷设计…………………………………………17(2)数据整理………………………………………………18(3)问卷数据分析…………………………………………22四、调研总结………………………………………………………22(1)北京市流浪乞讨人员社会救助存在的问题…………231、 政策执行过程不通畅…………………………232、 政策执行效果不佳……………………………23(2)问题成因……………………………………………231、政策设计质量不高……………………………232、执行主体能力不强……………………………233、目标群体不认同………………………………234、政策执行环境不良……………………………23(3)政策建议……………………………………………241、完善救助管理政策……………………………242、提高执行主体能力……………………………243、分类救助目标群体……………………………244、优化政策执行环境………………………………24五、结语暨感想……………
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