人口与计划生育计划.doc

:..人口与计划生育计划为了控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构,促进人口与经济、社会、资源环境的协调发展,根据市县有关文件精神,认真总结“十五”经验,深入调查研究,结合我县实际,现就府谷县“十一五”(XX年一XX年)人口与计划生育事业发展作如下规划:一、人口形势“十五”以来,在县委、县政府的正确领导下,在全县广大干部群众的共同努力下,我县人口与计划生育事业取得了显著成绩。预计全县总人口到“十五”末可以控制在万人以内,人口再生产进入低出生、低死亡、低增长时期,广大群众的生育观念已经发生根本性变化,晚婚晚育和少生优生等新的婚育观念正初步形成。计划生育工作格局逐步由人治转变为法治;工作思路逐步变管理为服务,逐步建立了计划生育利益导向激励机制,全县独生子女领证率预计将达到40%以上。XX年6月被省委、省政府验收命名为计划生育综合服务县,并连年完成年度人口计划目标,为'‘十一五”期间人口与计划生育事业的进一步发展奠定了较好的基础。但是,当前全县面临的人口形势依然十分严峻,计划生育发展的难度很大,困难较多,主要表现在:(一)个别领导对计划生育工作认识不足。在计划生育工作中,个别乡镇和部门领导对抓计划生育工作认识不到位,讲话多,办事少,一谈到实质问题,不是没时间,就是顾不上,对计划生育工作的重视只落实到口头上,写在文件上,而不是按上级要求,真正做到亲自抓、负总责。在县级相关部门中,认为计划生育工作是计划生育系统的事,其它部门只是配合,影响了计划生育综合治理工作的开展。在部分群众中,随着“一法五规”的相继出台,误认为计划生育放宽了,没有以前那么严了。在我们的计划生育干部中,群众观念不强,习惯于对群众提要求,做指示,把群众当作管理的对象,没有形成为群众服务的意识,更谈不上对群众搞好服务。(二)人口数量过多依然是首要的人口问题,稳定低生育水平的任务十分艰巨。尽管目前全县的生育水平已经降到更替水平以下,然而,由于人口基数大,受人口再生产的惯性作用,今后每年出生人口和净增人口的绝对数仍将很大,加之又一次生育高峰期的出现,预计“十一五”期间平均每年净增人口将超过1600人。XX年全县总人口将接近万人。巨大的人口数量,将给社会经济发展、人民生活水平提高、就业、资源利用、环境保护等各个方面造成很大压力。同时社会生产力不够发达,农村社会保障体制很不健全,子女在增加家庭经济收入、养老、医疗护理等方面仍具有不可替代的作用,传统的“养儿防老”思想在一些群众中仍根深蒂固,群众的生育意愿与现行生育政策之间自然还有一定差距,特别是农村实行'‘一孩半”生育政策后,计划生育工作难度更大,稳定低生育水平的任务十分艰巨。因此,加强计划生育工作、严格控制人口增长,依然是必须长期坚持做好的一项重要工作。(三) 综合治理人口的计划生育工作机制有待于进一步完善。计划生育工作是一项系统工程,需要全社会的努力,更需要相关部门的齐抓共管。随着市场经济的进一步发展,许多新的人口问题表现的相当突出。如流动人口数量不断增大,失业下岗人数大量增加,婚姻登记制度的改革,未婚同居、非婚生育、早婚早育、离婚再婚人群将会大量出现,计划生育工作难度继续增大,要求各部门单位切实落实“单位负责、条条保证、以块为主、条块结合”的十六字方针和