李国瑞小金库讲话.doc

在中国铁建“小金库”专项治理工作会议上的讲话中李国瑞(二〇一〇年七月二十六日)同志们:根据党中央、国务院和国资委的统一部署,2010年在国有及国有控股企业全面开展“小金库”专项治理工作。6月份,中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》(以下简称《实施办法》)。7月19日,国资委召开了中央企业“小金库”专项治理工作视频会议,各中央企业的主要领导,分管财务、审计、纪委监察工作的领导和机关有关部门参加了会议。李荣融主任作了动员讲话,对中央企业“小金库”专项治理工作进行了部署。今天会议的主要任务是,贯彻落实党中央、国务院、国资委精神,对做好中国铁建“小金库”专项治理工作进行动员和部署。刚才彭书记传达了五部委《实施办法》。荣融主任的讲话是我们开展“小金库”专项治理工作的行动指南,《实施办法》是我们开展“小金库”专项治理工作的守则。各单位必须深入学习领会精神实质,准确把握政策,突出重点,务求实效。下面我讲几点意见。必须从生存发展的高度认识治理“小金库”的重大意义在中央企业深入开展“小金库”治理工作,是党中央、国务院、国资委着眼于科学发展、完善社会主义市场经济体制、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重要决策;是推进党风廉政建设和反腐败工作,加强党的作风建设和执政能力建设的重要举措;是中央企业深入贯彻落实科学发展观,促进企业健康、持续、快速发展的有力手段。从发生在系统外、系统内的一些涉及“小金库”的案件来看,“小金库”往往成为个别部门、个别领导、个别利益群体贪污腐败、挥霍浪费、中饱私囊、获得不正当利益的重要渠道。它明显违背科学发展的要求和企业发展的规律,扰乱了企业的生产经营秩序,扰乱了财务资金的规范管理,影响了收入分配的公平与效率。近三年来,在国资委的正确领导下,我们中国铁建和其他中央企业一样,克服复杂的国内外经济形势影响,积极应对国际金融危机的挑战,“抢抓机遇保增长,调整结构上水平,强化管理增效益,深化改革转机制”,“路内、路外、海外”三个市场三箭齐发,六大板块均衡发展、齐头并进,主要经营指标再创历史新高,2010年《财富》世界500强位列第133位,已经成为世界最大的建筑承包商。但是,我们也必须清醒地看到,我们企业在经济运行中的主要问题和深层次矛盾,例如:发展不平衡,产业结构不合理,资产负债率偏高,利润率偏低,控制力不足,监督约束不到位,基础管理薄弱等问题。这些问题,无一不是影响企业持续、健康发展的重要因素,有的甚至是影响企业生存发展的根本因素。其中,效益流失、盈利水平低和基础管理薄弱、管理粗放等问题,突出的一个表现就是我们有的集团公司、工程公司、项目部对国家和股份公司的三令五申置若罔闻,不吸取外部审计检查带来的一次次惨痛教训,擅自设立“小金库”、“账外账”。这不但影响了企业整体经济效益,而且造成了国有资产流失,损害了企业形象,助长了腐败和不正之风。全面根治“小金库”已经刻不容缓!必须不折不扣地做好“小金库”专项治理的各项工作按照党中央、国务院、国资委的部署和我们的工作方案,股份公司“小金库”专项治理工作从今天动员大会正式启动,2010年底结束。共分动员部署、自查自纠、股份公司对下督导检查、迎接国资委重点检查和整改落实五个阶段。第一阶段是动员部署阶段,在7月底完成。各单位要广泛动员,