南京建邺区江心洲街道土地利用.doc

南京建邺区江心洲街道土地利用.DOC南京市建邺区江心洲街道土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案南京市建邺区江心洲街道办事处二〇一七年六月前言土地利用总体规划是对土地资源保护和开发利用整治所作的统筹安排与整体部署,是实施土地利用管控和用途管制的主要手段,在土地管理工作中处于综合、先导和基础地位,是土地管理法治化的重要抓手和依据。在新的形势下,土地利用是否符合规划是依法管地用地的重要标准,土地规划的能力和水平是土地管理法治化程度的重要标志。调整完善土地利用总体规划是党中央、国务院的新要求,是经济社会发展的迫切需要,是落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的根本要求,是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障,是加快建设法治国土的客观要求。因此开展江心洲街道土地利用总体规划调整完善,是维护规划严肃性、现势性和科学性的重要措施,意义重大。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策以及江苏省《市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见》、《南京市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》,并结合江心洲街道实际情况,编制《江心洲街道土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》(以下简称《方案》)。《方案》主要阐明规划期内全街道土地利用方向,明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向,统筹全街道土地资源的开发、利用与保护,为打造“活力、宜居、生态、智慧洲岛”重构土地资源开发利用新格局。《方案》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各项建设的重要依据。目录第一章总则 1一、指导思想 1二、调整依据 1三、调整原则 2四、规划调整期限 3五、规划调整范围 3第二章规划背景 4一、区域概况 4二、土地利用现状及特点 5三、现行规划执行情况 6第三章土地利用总体规划指标安排 10一、耕地和基本农田指标 10二、建设用地指标 10三、新增建设用地 10四、效率指标 10第四章土地利用结构与布局调整 11一、土地利用结构调整 11二、土地利用布局优化 12第五章永久基本农田划定 14一、划定前任务 14二、划定后任务 14第六章建设用地控制 15一、城镇建设用地 15二、基础设施用地 15三、重点建设项目清单调整 16第七章土地生态建设与环境保护 17一、生态分区 17二、土地生态建设与环境保护措施 18第八章土地用途分区与管制分区 20一、土地用途分区 20二、建设用地管制分区 22第九章规划实施措施 25一、行政措施 25二、经济措施 25三、技术措施 26四、社会措施 26附则 28第一章总则一、指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署,落实五大发展理念,坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求,按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则,以南京市土地利用总体规划调整方案为依据,优化土地利用结构和布局,严控建设用地总量和强度,,,为江心洲街道发展提供用地保障。二、调整依据(1)《中华人民共和国土地管理法》;(2)《中华人民共和国城乡规划法》;(3)《中华人民共和国环境保护法》;(4)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;(5)《基本农田保护条例》;(6)《江苏省土地管理条例》;(7)《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010);(8)《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022-2009);(9)《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1028-2010);(10)《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函[2014]1237号);(11)《江苏省国土资源厅关于印发<市县乡级土地利用总体规划调整完善指导意见>的通知》(苏国土资发〔2016〕280号);(12)《南京市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》;(13)《南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;(14)《江心洲街道土地利用总体规划(2006-2020年)》;(15)《新加坡·南京生态科技岛控制性详细规划》。三、调整原则(1)总体稳定、局部微调坚持《南京市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》确定的规划目标和主要任务基本不变,继续实施《南京市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》确定的土地分区引导原则和规划实施管理制度,局部调整完善优化建设用地布局。(2)节约集约、优化结构按照坚定不移地推进节约用地的总要求,遏制建设用地过度外延扩张,;统筹建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,优化国