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俄罗斯外交巧布局
“感谢俄罗斯朋友帮叙利亚赢得胜利”
9月14日,世界因叙利亚危机而不断紧绷的神经,终于可以暂时放松下来——美国国务卿克里和俄罗斯外交部长拉夫罗夫当日在瑞士日内瓦就销毁叙利亚化学武器问题达成框架协议。根据协议,叙利亚政府必须在一周内交出化学武器库存的“全部清单”,包括所有毒气的类型、数量、储藏地点,以及化武生产、研发地点的具体位置。此外,联合国核查人员将不晚于今年11月抵达叙利亚化武库存现场,叙政府必须对此给予充分配合。在2014年年中前,叙利亚必须移交或销毁所有化武。同时克里表示,如果叙政府不遵守协议,美国政府保留对叙使用军事力量的权利,俄也将支持对叙采取某种形式的制裁。
消息刚一传出,安理会五大常任理事国对俄美达成协议表示欢迎,欧盟与北约的态度也是如此。巴沙尔政府的表态则更加“直白”,15日,叙利亚民族和解事务部长海德尔在接受俄新社采访时表示:“感谢俄罗斯朋友帮叙利亚赢得了胜利。”当然,叙反对派则“意料之中”地对该协议表示非常不满,他们中甚至有人直言:“克里—拉夫罗夫计划去死!”叙自由军领导人伊德里斯将军则在伊斯坦布尔表示:“我们不接受这个协议的任何一部分内容。”相比于各国官方不约而同的积极表态,西方媒体对奥巴马政府的批驳声四起,批评其缺乏策略和犹豫不决的外交政策。以共和党参议员麦凯恩为代表的美国鹰派人士甚至将此称作
“灾难”,直斥其做法“无论在道德还是战略上都站不住脚”。
两年来,叙利亚危机由国内大规模反政府游行开始发酵,到诸方势力掺杂的反政府势力形成并进入内战进程,再到今日因化学武器问题波澜再起,在某种层面上反映出的是美俄在叙利亚问题上此消彼长的影响力。
相比于美方近期针对尚未有定论的化学武器问题大做文章,接连强硬表态将进行军事介入的“无理”,以及奥巴马政府执着于获取国会授权的“拖沓”,普京近期力促叙方交出化学武器、反对西方武力干涉的“正义”以及不断主动同美方协商叙利亚化学武器交由国际监督计划的“利落”,普京的外交组合拳博得世人广泛的好感和认同。更为难得的是,此次叙利亚危机中,普京政府的外交表现尽管仍延续了其强硬路线的一贯作风,但却并非一味“蛮干”,俄官方先后抛出对叙动武将导致“数千公里地域遭放射性污染”、“壮大恐怖主义组织”、“破坏现有国际体系”、“负面影响全球经济增长”等“四宗罪”,不仅在道义上站稳了脚跟,也为奥巴马政府“光打雷不下雨”的做法留下了台阶,给足了其面子。
叙利亚危机最终以普京政府的出色外交暂时得以缓解。回溯过往,在叙利亚危机僵持不下的关键时刻,普京政府的一系列外交谋划收效显著,不仅在法理上“掐灭”了西方阵营对叙动武的希望之火,更表现出俄罗斯迈入“”以来令人耳目一新的外交风范,尤其是其军事外交与公共外交相结合的一系列布局不得不令人称道。美国《纽约时报》网站9月11日刊登普京撰写的评论文章,呼吁美解决叙利亚化学武器危机,而不是冒然发动军事行动。他在这篇名为《俄罗斯呼吁审慎》的文章中写道,近期叙利亚局势的进展促使他通过这种方式,直接向美国民众与政治领袖表达他的观点。他认为,美国如果绕过联合国发动对叙利亚的军事打击,将导致民伤亡,并助长叙境内的极端势力,这不符合美国的长期利益。因此,美解决叙利亚化武危机。而细