镇宁布依族苗族自治土地利用总体规划-镇宁.doc

镇宁布依族苗族自治县土地利用总体规划(2006~2020年)调整完善方案镇宁布依族苗族自治县人民政府二〇一七年十月目录前言 1第一章总则 3第一节调整目的、主要任务 3第二节调整原则、依据 4第二章规划调整背景 10第一节区域概况 10第二节土地利用现状分析 11第三节现行土地利用总体规划实施评估 13第四节规划调整的必要性与要点 18第三章规划调整方案 -21-第一节社会经济发展目标 -21-第二节土地利用战略及规划目标调整 -21-第三节土地利用结构调整与布局优化 -24-第四节土地用途分区 -31-第五节建设用地管制分区 -33-第四章重点区域的土地利用调控 -35-第五章加强耕地和基本农田保护 -38-第一节耕地与基本农田保护任务 -38-第二节基本农田划定 -38-第三节耕地与基本农田保护的措施 -40-第六章加强土地节约集约利用 -43-第一节节约集约利用土地的目标 -43-第二节城镇开发边界的划定 -43-第三节加强土地节约集约利用措施 -44-第七章加强生态建设和环境保护 -46-第一节生态保护目标 -46-第二节生态保护红线的划定 -46-第三节土地生态建设的管控措施 -47-第八章规划实施保障措施 -49-附表 -51-附表1土地利用现状表(2014年) -51-附表2土地利用主要调控指标表 52附表3土地利用结构调整表 53附表4土地用途分区调整表 54附表5建设用地管制分区调整表 54附表6耕地和基本农田保护面积指标分解表(到乡镇) 55附表7基本农田调入调出情况表(到乡镇) 56附表8土地整治重点项目表 57附表9近期重点建设项目清单 58前言近年来,镇宁自治县抢抓国发2号文件、黔党发15号等重要机遇,在“加速发展,加快转型,推动跨域”主基调指引下,以实现城乡一体化发展为目标,大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展战略。按照黔中经济区建设贵安新区、安顺都市区、安顺国际旅游目的地城市的战略要求,以增强城市集聚功能和对外辐射作用为重心,着力提升全县经济社会发展和城镇化进程,镇宁自治县经济社会发展进入全面发展的大好时期。《镇宁布依族苗族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称规划)实施已愈10年,规划中确定的土地利用方向和空间布局已不能适应镇宁自治县未来经济社会的发展需要,一批新的重大基础设施及民生项目急需纳入规划,土地供需形势日趋严峻,耕地保护压力逐年增大,生态环境建设面临考验,使《规划》在实施中遇到了许多新情况,新问题。为认真贯彻落实党中央、国务院、国土资源部和省委、省政府对国土资源工作的新定位、新要求、新任务,加强土地利用规划管控和用途管制,维护土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性,加强规划的统筹管控能力,加快永久基本农田以及城市开发边界和生态保护红线“三线”划定;进一步强化耕地保护,大力推进土地节约集约利用,统筹安排新增和存量建设用地,优化城乡用地结构和布局,切实提高土地利用效率,妥善解决当前建设用地供给压力大、耕地和基本农田保护压力大、土地开发利用与生态环境保护矛盾等难题和困局,组织开展本次土地利用总体规划调整完善工作。本次规划调整完善以科学发展观为指导,以土地资源可持续利用为出发点,切实保护耕地和基本农田,在加强生态环境保护的基础上,引导土地资源节约集约利用和优化配置,促进镇宁自治县土地资源得到进一步科学、有效、充分的开发和利用,构建科学、合理、可持续的土地利用新格局,为镇宁自治县经济社会的可持续发展提供用地保障。第一章总则第一节调整目的、主要任务调整目的认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,本着切实保护耕地、严格控制非农业建设用地、实现耕地总量动态平衡的精神,协调解决好吃饭与建设之间的用地矛盾。根据镇宁县土地资源利用现状分析,优化土地利用结构和布局,统筹安排各业用地,促进土地利用的经济、社会和生态三大效益的统一,保障区域经济社会全面协调可持续发展。通过本次规划调整完善,使农业用地得到更有效的保护,生态环境得到进一步改善,非农建设用地得到更有效的控制,农村居民点用地总规模逐步缩小,土地节约集约利用水平不断提高,土地整理由点到面全面展开,实现耕地占补平衡,并努力做到耕地质量逐步提高,土地利用结构和布局以及产业结构得到优化,土地利用效益明显提高。主要任务1、评价原规划实施情况,分析原规划存在主要问题及其面临形势。2、以《安顺市国土资源局关于下达安顺市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善指标的通知》下达指标为依据,严格落实调整完善的各项调控指标。3、根据镇宁县未来社会经济发展面临的新形势新要求,结合城镇周边永久基本农田划定成果,适当调整现有基本农田空间布局,进一步优化耕地和基本农田空间布局。4、充分考虑县域国土资源环境承载能力,