行政管理93779第一章绪论第一节行政管理学概述第二节行政管理学的产生与发展第三节行政环境1第一节行政管理学概说一、概念1、定义行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。第一章绪论第一节行政管理学概说2二、行政与政治、管理的关系(一)行政与政治的关系古德诺:政治与行政两分法古德诺认为所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府职能,即政治职能和行政职能,政治职能是表达国家意志的职能,也是民意的表现和政策的制定。而行政职能是执行国家意志的职能,也是民意的执行和政策。第一节行政管理学概说第一章绪论3(二),而行政则是随着阶级、国家的产生而产生;管理具有普遍性,而行政是一种特殊形式的管理活动;只要存在组织的地方,一定存在管理。而国家行政组织是行政管理的主体,行政组织内部和社会公共事务是行政管理的对象,是普遍管理中的一部分。4行政与管理的联系行政和管理都是运用计划、组织等职能完成管理工作;二者都是为了达到一定的管理目的,使管理工作科学、有序、高效;二者都是运用先进的管理理念和先进的科学技术,经过先进技术达到管理科学、高效率的目的。5三、研究方法理论研究方法案例分析方法系统研究方法历史研究方法比较研究方法第一节行政管理学概说第一章绪论6第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因二、行政管理学的产生与发展三、行政管理学的未来发展趋势第一章绪论7一、行政管理学产生的原因(一)社会与经济的发展(二)政府职能发展和体制改革(三)其他学科的发展和支持第一章绪论第二节行政管理学的产生与发展8二、行政管理学的产生与发展(一)西方国家行政管理学的产生与发展1、形成阶段2、传统阶段3、成长阶段4、科学化阶段第一章绪论第二节行政管理学的产生与发展91、形成阶段(19世纪末-20世纪初)史坦因:最早提出行政学概念的学者威尔逊:《行政学之研究》,行政学学科的开端古德诺:政治与行政二分法第二节行政管理学的产生与发展第一章绪论10
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