黄石市“十个全覆盖”工作辅导资料.doc

黄石市“十个全覆盖”工作宣传手册“十个全覆盖”是当前和今后一段时期的重点工作。准确把握“十个全覆盖”的内涵外延,全面了解我市“十个全覆盖”的基本情况是开展好这项工作的前提。为指导帮助相关单位和人员掌握“十个全覆盖”工作的相关知识,市纪委监察局编印了《黄石市“十个全覆盖”工作宣传手册》,供大家学习参考。目录一、什么是“十个全覆盖”?二、“十个全覆盖”的具体内容是什么?三、“十个全覆盖”的理念是如何形成的?四、“十个全覆盖”的根本目的和意义是什么?五、“十个全覆盖”的主要依据是什么?六、推进“十个全覆盖”的基本途径是什么?七、推进“十个全覆盖”的基本要求是什么?八、推进“十个全覆盖”的基本方法是什么?九、推进“十个全覆盖”的基本保障是什么?十、今年“十个全覆盖”的工作目标是什么?十一、推进“十个全覆盖”工作的责任是如何划分的?十二、我市推进“十个全覆盖”工作的总体要求是什么?十三、我市推进“十个全覆盖”工作的思路是什么?十四、我市推进“十个全覆盖”的组织领导体系是什么?十五、我市推进“十个全覆盖”的工作机制是什么?十六、我市“十个全覆盖”示范点有哪些?一、什么是“十个全覆盖”?“十个全覆盖”是省委、省政府结合湖北实际,从深化源头治腐工作、优化经济社会发展环境的角度作出的重大决策部署,是对反腐倡廉目标任务的新概括和新要求,是反腐倡廉理论和实践的重要创新。“十个全覆盖”是指项目监督检查全覆盖、腐败风险预警防控全覆盖、电子政务和电子监察系统全覆盖、省市县三级国库集中收付全覆盖、行政服务网络体系全覆盖、五公开全覆盖、招标投标综合监管模式全覆盖、“三资”清理及监管代理全覆盖、廉洁教育全覆盖、基层纪检组织建设全覆盖。这十个方面的工作,总体上属于源头治腐的范畴,涉及政治、经济、文化、社会建设和党的建设等各个方面,是惩防体系建设的重要组成部分。二、“十个全覆盖”的具体内容是什么?“十个全覆盖”的具体内容为:1、以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标,努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。主要包括完善日常监督检查机制,实现对扩内需项目、政府投资项目以及项目财政资金监督检查全覆盖,逐步建立健全工程建设领域项目信息公开和信用公开制度。2、以构建惩治和预防腐败体系为目标,努力实现全市腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。主要包括以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体,以“查找、建制、监控”三个环节为重点,查找各层次的腐败风险,有针对性地制定预警防控措施,健全完善各项制度和机制,形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的防控工作模式。3、以提高行政效能为目标,努力实现全市电子政务和电子监察系统全覆盖。主要包括实现市、县两级政府及部门电子政务网络的全覆盖,逐步延伸电子政务网络到乡、村,建立电子服务平台,将行政服务中心及分中心行政审批项目纳入电子监察系统,实现网上申报、网上审批、实时监控、社会互动,完成电子监察系统视频系统建设。逐步提高运行质量,推进电子政务系统应用,进一步拓展电子监察系统覆盖领域。4、以从源头上防治“小金库”为目标,强化公共资金监管,努力实现全市国库集中收付的全覆盖。主要包括深化国库集中收付改革,实现国库集中收付覆盖到包括乡镇在内的所有基层预算单位;深化部门预算改革,推行财政预算公开;深化“收支两条线”管理改革,严格执行非税收入收缴分离制度,加强财政票据管理。5、以为民利民便民为目标,努力实现市、县、乡、村(社区)四级行政服务网络体系的全覆盖。主要包括将政府行政审批、行政服务纳入四级服务网络体系,完善四级行政服务网络体系软件建设,基本实现网上申办,村(社区)便民服务全代办,完成制度建设,提升运行质量,提高综合效益。6、以公共权力运行公开透明为目标,努力实现全市政务、厂务、村务、公用事务和基层党务公开的全覆盖。主要包括通过完善制度机制和平台建设,进一步深化政务公开、公用事业单位办事公开,深化厂务公开,深化村务公开民主管理工作,稳步推进党务公开。7、以规范招投标市场秩序为目标,努力实现全市“五统一”招标投标综合监管模式的全覆盖。主要包括市县两级统一综合监管机构、统一招投标综合平台、统一行政监管规章制度、统一评标专家库、统一行业自律,逐步提高运行质量和效益。8、以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为目标,努力实现全市农村集体“三资”规范管理的全覆盖。主要包括全面开展“三资“清理”回头看“工作,清查登记后的集体资金、资产和资源纳入乡镇、街道统一监管,实行会计电算化管理;完善监管代理各项制度机制,完成监管代理机构挂牌,对监管代理工作开展检查验收。9、以推动廉政文化“六进”(进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村)为目标,努力实现廉洁教育的全覆盖。主要包括以党政机关和领导干部