采购管理办法.ppt

高水平大学建设申报情况汇报2018年10月《采购管理办法》(试行)政策宣讲及答疑主要内容一、修订的背景与原则二、核心内容和主要变化三、几个热点问题一、修订的背景与原则修订过程三个版本、三次上件、两过办公会内部控制、风险防控管采分离、全程留痕放管服简政放权、放管结合、优化服务*二、核心内容和主要变化(一)明确组织机构与职责决策、执行、监督三分离执行部门:招标采购中心、归口管理部门、用户单位的职责划分(二)提高校内采购限额标准[2万,10万][5万,50万](三)细化采购方式和操作程序采购方式:招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等适用范围:各采购方式的适用情形操作程序:审批程序和执行步骤预算在公开招标数额标准(200万)以下预算在通用类自主采购预算金额标准内**通用类部门类分散类预算在采购起点金额标准(50万)以上预算在采购限额标准(100万)以上预算在采购限额标准以下(50-100万)合同备案执行特殊方式采购(需审批)款项支付预算在公开招标数额标准(200万)以上招标采购中心在省政府采购平台上操作**通用类自主采购预算金额标准详见广东省《通用类项目电子化采购执行分类表》预算在50万以上预算在5万以下预算在5万以下预算在采购限额标准以下(5-50万)使用财政性资金使用非财政性资金用学校财务处列支的经费采购货物、服务或工程招标采购中心执行电子化采购招标采购中心组织招标等方式采购预算在采购起点金额标准以下(5-50万)预算在5万以下自主采购电子化采购招标等方式采购计划申报计划申报计划申报招标等执行情况备案执行电子采购用户单位执行电子化等方式采购归口部门执行电子化采购归口部门组织询价等方式采购校内部门集中采购校内集中采购招标采购中心委托招标等方式采购零散采购预算在50万以下5万以上《必须招标的工程项目》按相关规定执行*三、几个热点问题1、经费性质的划分2、采购品目的划分3、通用类的采购方式4、其它类的采购方式5、校内询价案例分析6、零散竞价操作演示7、关于专家的要求8、关于“规避”9、零散采购的审批10、合同签订注意事项11、特殊采购情形*三、几个热点问题1、经费性质的划分广东省财政厅的解释:财政性资金:指纳入预算管理的资金,在政府采购管理中,凡使用纳入部门预算管理的资金,不论来源,包括部分事业收入、经营性收入和其他收入等“自有收入”,都应当纳入政府采购管理范畴。上述解释,仅适用于界定政府采购适用范围,不适用其他财政管理领域。非财政性资金:指除上述纳入预算管理的资金以外的其他资金。广东省政府采购平台的操作要求:以财务处认定的结果为准提供政府采购所需支持材料*三、几个热点问题2、采购品目的划分通用类、部门类、分散类分类依据:《广东省政府集中采购目录》《广东省政府采购品目分类表》《财政部政府采购品目分类目录》简易识别方式:《==广东省政府采购品目分类表==》财政部《政府采购品目分类目录》(约3万个具体品目)广东省《政府采购品目分类表》(342个品目)广东省《政府集中采购目录》集中采购机构采购品目部门集中采购品目通用类共36个品目部门类共74个品目分散类共232个品目《财政部关于印发<政府采购品目分类目录>的通知》(财库〔2013〕189号)广东省2017年政府采购品目分类表(粤财采购〔2016〕7号附件)《广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准》(粤财采购〔2016〕7号)关于调整广东省政府采购限额标准的通知(粤财采购〔2017〕7号)零起点执行政府集中采购50万以上执行政府集中采购100万以上执行政府采购简化简化后无法判断的:按照有利于项目实施的原则执行*三、几个热点问题3、通用类项目的采购方式批量集采电商直购、网上竞价定点议价、定点竞价自主采购公开招标《2018年度通用类项目电子化采购执行分类表》《财政厅对通用类项目执行热点问题的答复》