仇保兴,规划,讲话.docx

仇保兴,规划,讲话建设部副部长仇保兴在城市规划国际研讨会上的讲话尊敬的各位来宾、女士们、先生们: 首先,请允许我代表中国建设部,对参加会议的各位代表表示热烈欢迎。昨天上午,刘志峰副部长已经给大家介绍了我国城市化发展过程中的一些特点和对执业注册师的要求。今天,我着重讲一讲我国在城市规划发展中存在的一些问题。选对问题是解决问题的良好开端。所以,我希望各位代表就以下这些问题提供一些有益的建议。第一,我国每年有近XX万的农民从农村移居到城市,城市化建设的速度非常快。城市规划滞后于城市建设,在一些省份,规划的实效现象正在发生,这意味着城市规划还不能很好地控制城市建设。一方面,我们的城市规划还不能适应城市和国家的发展,灵活性不够,而另一方面,我们可以看到在城市边缘的建筑是比较混乱的,一些贫民窟也正在出现。因此非常需要高质量和足够数量的城市设计师、规划师来制订和管理城市规划。第二,许多城市的历史文化遗迹正在消失,越来越多的传统建筑被拆除,这些城市正在失去其独特的风貌和传统的形象。出现这些现象的原因是多方面的。城市中心土地价格是非常高的,谁获得了城市中心的地块进行开发,就意味着享有非常丰厚的利润;我们许多市长到国外去考察,对国外城市的建筑很感兴趣,拍了很多照片带回来,让设计师按照这些照片去设计和建设自己的城市;许多居住在城市老城区的居民希望自己的居住条件改善的越快越好,所以他们就不会去关心那么多古建筑被拆。所以,怎样保护古建筑遗存和城市风貌,对我们来说是非常重要的一个问题。第三,污染问题对我们城市来说越来越成为首要问题,有一些城市的污染已经非常严重。废水、垃圾和工业污染物必须经过细致的处理,以防止二次污染。在我国,如何处理和再生利用这些废物,已经是一个非常重要的问题,这不仅对当地政府还是中央政府来说都是一样的。第四,重复建设正在出现。这说明区域规划对城市化的作用越来越重要。我们应当利用科学的区域规划来防止基础设施方面的重复建设。第五,如何解决城市贫困人口的住房以及城市公共交通也是区域规划面临的问题。大家都知道,我们许多大城市交通拥挤、堵车严重。私人汽车的大幅度增加,就意味着城市污染的进一步加剧。我国许多小城市和小城镇的生活条件并不完善,使得越来越多富起来的人们想从小城市搬到大城市居住,而美国、西欧等国家则是从大城市迁到小城市,与我们正相反,所以我们大城市的规模就失控。因此,我们工作的着眼点是要有效地改善小城镇的居住条件。所以说强化对城市市长和城市设计师的培训是非常重要的。面对这么多的挑战,如果我们不能有效地解决这些问题,情况将会变得越来越严重,我希望大家更多地关注这些问题,也希望外国朋友帮助我们来解决这些问题。我相信,在你们过去的城市化经历中有许多的经验和知识值得我们学习。谢谢大家。仇保兴副部长在全国供热体制改革工作会议的讲话落实科学发展观进一步加快推进城镇供热体制改革步伐同志们: 我们这次会议是继去年全国城镇供热体制改革电视电话会议以后,又一次有关城镇供热体制改革的重要会议。这次会议有了新内容,就是贯彻落实国务院颁发的《关于加强节能工作的决定》。去年国务院做出了两个最重要的决定,第一个决定是有关加强污染控制、削减污染物排放方面的,第二个决定就是加强全国的节能工作。中央领导反复告诫这两件事是我们当前最重要的工作。这是因为:一是党中央、国务院决定要在“十一五”期间,加强这两方面的工作,是硬性任务;二是在“十五”期间,我国唯独这两项指标没有完成;三是这两项工作目标已明确列入了干部考核的硬性指标,把GDP指标排在其后。所以,我们这次会所要研究的内容是研究供热体制改革,推动节能工作,这项工作的好与坏, 在某种程度上关系到各地书记、市长的政治前程。这次会议还要总结、交流全国城镇供热体制改革工作的经验,部署下一步推进城镇供热体制改革的重点工作。我讲三个方面的意见。一、全国供热体制改革工作取得了明显进展一是进一步统一了认识,明确了供热体制改革的思路各地通过认真贯彻建设部等八部委《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》,并结合本地区的实际,充分认识到必须按照全面落实科学发展观,构建资源节约型、环境友好型社会的要求,加快推进城镇供热体制改革工作。各省、自治区、直辖市人民政府都成立了由相关部门组成的供热体制改革领导小组,认真组织、研究推进城镇供热体制改革的各项工作。例如,今年山东省人民政府下发了《关于进一步加强供热管理和推进城镇供热体制改革工作的意见》;黑龙江省哈尔滨市委十一届三次全会和市人大十二届三次会议,明确将供热体制改革列入了当年的重点工作;哈尔滨市的城市供热体制改革领导小组办公室,从热费制度改革入手对市区350家企业等进行了热费补贴改革情况的调查,并制定了改革的方案。二是紧紧抓住供热体制改革的核心和关键,切实推进热费制度改革目前,热费制度改革工作在我国北