吉林省12.5计划.docx

《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的说明王儒林《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,是在省委直接领导下研究制定的。孙政才书记非常重视,在《建议》起草工作一开始,就对组织领导、力量配备、工作程序及进度安排提出了明确要求,对全面总结“十一五”、科学判断“十二五”发展环境,以及《建议》的指导思想、发展目标、主要任务(转载于:写论文网:吉林省计划)和框架结构作出重要指示,多次听取《建议》起草小组汇报,并主持召开市委书记、省委决策咨询委员、民主党派工商联无党派人士、原省级老同志等四个座谈会,征求对吉林省“十二五”发展的意见。省委先后召开两次常委会对《建议》进行专题研究讨论,并按照程序向省委委员、候补委员、省纪委委员、省九次党代会代表,省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院党组,以及各市党委、长白山开发区工委、省委各部委、省直各党组、各人民团体党组征求意见。《建议》起草领导小组也多次召开会议,研究重大问题,听取相关意见。《建议》全面贯彻了党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神,认真采纳了各方面意见和建议,有些意见将在“十二五”规划纲要中予以体现。《建议》的形成过程,是充分发扬民主、汇集智慧、科学决策的过程,也是不断统一思想、形成共识、凝聚力量的过程。经过这次全会审议通过后,省政府将根据《建议》,编制吉林省“十二五”规划纲要(草案),提请省第十一届人民代表大会第四次会议审议批准后实施。现在,我受省委常委会委托,对《建议》作几点说明。一、关于“十一五”时期吉林省国民经济和社会发展的主要情况总结好“十一五”,是制定“十二五”规划的重要基础。“十一五”时期,面对国内外环境的复杂变化和改革发展的繁重任务,吉林省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式,全力推进国企改革攻坚,加大投资拉动力度,实施民营经济腾飞计划、服务业跨越计划和增产百亿斤商品粮能力工程,长吉图开发开放先导区上升为国家战略,连续5年成功举办东北亚投资贸易博览会,战胜了历史罕见的洪涝灾害,经济社会发展取得了显著成就,吉林老工业基地焕发出新的生机和活力,城乡面貌发生了巨大变化,“十一五”规划确定的主要目标和任务能够全面完成。初步预计,XX年全省地区生产总值达到8500亿元,比XX年增加4880亿元,年均增长%,增速比“十五”快4个百分点;人均GDP达到31000元。地方级财政收入由亿元增加到560亿元,年均增长22%。“十一五”取得的成就,是党中央、国务院正确领导的结果,是省委、省政府团结带领全省各族人民共同努力奋斗的结果。二、关于“十二五”规划的指导思想和发展目标“十二五”时期是加快实现吉林老工业基地全面振兴和全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。《建议》提出,吉林省目前正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构,加快发展方式转变的关键节点;处在统筹城乡发展,推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;处在破除体制机制深层次矛盾,激发创新发展活力,加快形成经济内生增长机制的关键节点。这一重大判断是符合吉林实际的。《建议》指出,在这样一个发展阶段,我们既要牢牢把握当前的发展机遇,又要清醒认识面对的风险挑战;既要切实坚持我们的成功经验和做法,又要适应新变化与时俱进;既要解决长期积累的深层次矛盾,又要应对好不断出现的新情况、新矛盾、新挑战。因此,必须坚持发展是硬道理毫不动摇,促进科学发展、加快经济发展方式转变;坚持改革开放毫不动摇,进一步加大改革开放的力度、广度和深度;坚持农业基础地位毫不动摇,大力推进农业现代化;坚持统筹工业化、城镇化、农业现代化毫不动摇,切实强化统筹协调,突出吉林特色;坚持统筹经济社会发展毫不动摇,切实推进社会管理创新;坚持以发展保障和改善民生毫不动摇,努力让城乡居民生活得更加美好。根据党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神以及吉林省经济社会发展的客观要求,《建议》提出,制定“十二五”规划的指导思想是:高举中理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、加快振兴、富民强省为目标,以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设,着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略,以增量带动结构优化,以创新促进产业升级,以发展保障民生改善,强化改革开放和人才战略支撑,加快推动富民进程,全面加强社会事业,推动经济社会逐步走上良性循环、又好又快的科学发展道路,加快实现吉林老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好,为全面建成小康社会奠定坚实基础。这一指导思想,最鲜