我国出口退税制度改革探究.pdf

苏州大学
硕士学位论文
我梅军
申请学位级别:硕士
专业:财政学
指导教师:鲍灵光
20070401
我国出口退税制度改革探究中文摘要出口退税是世界各竞争的税收措施,也是中央实施宏观调控的主要手段之一,研究制定科学合理、积极有效出口退税政策,对当前和今后一段时期我国经济社会又快又好地发展具有十分重要的意义。本文从回顾中国出口退税制度改革的历程出发,深入分析了现行出口退税机制对相关企业、政府财政和管理工作的影响因素,指出了当前增值税制下的出口退税制度在税收负担、管理模式、保障措施、政策效用等方面的存在问题,提出了进一步完善出口退税政策机制、促进我国对外贸易持续健康发展的若干建议。关键词:出口退税,制度,问题,建议作者:席梅军指导教师:鲍灵光
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导论��研究背景出口退税制度是一项出口税收激励机制,由于它鼓励各竞争,现己成为通行的国际惯例,我国对出口退税的研究始于按市场经济规则开展对外贸易的时代。改革开放以前,我国实行统收统支的计划经济体制,企业没有独立的经济利益,税收的作用被限制在很小的范围内。随着改革开放的不断深入,企业的经济利益主体地位得以确立,在利益机制的驱动下,追求自身利益最大化的经济目的逐步形成。��年,我国开始对出口商品退还国内商品税,并不断改进出口退税制度。由于当时出口退税规模较小,对财政收入影响不大,所以并没有引起各方面的广泛关注.��年,我国对原有税收制度进行了全面改革,建立起与市场经济发展基本适应的相对规范的增值税制度。由于出口退税政策的调整对各方的利益影响较大,因此受到理论界、各级政府、财税部门和各类出口企业的广泛关注,出口退税制度成为我国税收制度体系中的重要组成部分。此间,出口退税全部由中央财政负担。随着出口总量快速增长,中央财政不堪重负。��,由于出口货物征税与退税在地域上不同程度的分离,使得新出口退税财政负担机制一开始就存在不合理成分,同时地方财政难以负担出口退税,��年对共同负担机制进行了微调。��年、��年国家先后几次调整出口退税率�怂奥驶蛉∠�⒒蚪档汀⒒蛱岣�,并对出口退税制度进行了完善,出口退税管理逐步走向科学化、精细化管理的道路。当前,我国已不再盲目追求外贸进出口的高增长,而在于促进出口产品结构调整和外贸增长方式转变,推动外贸均衡协调发展。我们必须把出口退税政策调整放到外贸发展与推动国民经济协调发展的大局和人民币汇率形成机制改革的大背景之下作进一步的研究。近十年来理论界对出口退税的争议从未平息并不断升级。部分学者认为出口退税制度存在大量无法调和的矛盾和问题,应该取消。但更多学者赞成坚持出口退税,应该结合现实国情采取非中性原则,适度退税。另外,还有一部分学者认为应该加大退税力度,实现彻底退税。理论界的争议不仅源于理论上的困惑,而且还源于出口退税我国出口退税制度改革探究导论
政策在实践中凸现的大量问题,如财政不堪重负、现行退税工作效率低下以及出口骗税活动猖獗等,,使得研究应该如何认识出口退税中存在的问题以及应如何优化出口退税制度等问题,不但具有一定的理论意义,而且具有重大的现实意义。本文拟以出口退税的改革历程及相关阐述为基点,揭示困扰退税问题的本质,结合中国的现实国情