南通生猪定点屠宰厂场设置规划.doc

南通生猪定点屠宰厂场设置规划.DOC南通市生猪定点屠宰厂(场)设置规划(2011~2015年)猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源,生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一,承担着满足居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的社会责任。为加强生猪屠宰管理,规范生猪屠宰市场,促进生猪屠宰行业健康发展,保障肉品质量安全,根据《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010~2015年)》和《江苏省生猪定点屠宰厂(场)设置规划(2010~2015年)》的有关规定和要求,结合本市实际,制订本规划。一、指导思想坚持以科学发展观为指导,以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点,推动屠宰行业布局调整和结构优化,提高产业集中度,提升定点屠宰企业的技术装备、管理水平和污染防治水平,提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力,提升对规模化养殖的带动作用,更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。二、规划原则按照商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010~2015年)》和《江苏省生猪定点屠宰厂(场)设置规划(2010~2015年)》的有关规定和要求,结合我市实际,确定以下原则:(一)科学规划,优化布局。结合城市规划,综合考虑当地和周边地区生猪养殖规模、屠宰加工配送能力、市场消费能力、交通状况以及资源环境承载力、配套污染治理设施等多种因素,压缩过剩屠宰产能,推动兼并重组,促进城乡、产区销区的合理布局,遏制重复建设和过度竞争。(二)严格标准,保障安全。严格执行《生猪屠宰管理条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂(场)的设置条件和标准,淘汰落后产能,推动行业技术进步,推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营,强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任,提高肉品质量安全保障水平。(三)分级管理,适度集中。根据定点屠宰厂(场)的设备设施、卫生安全条件、工艺流程、管理水平和屠宰规模等标准,对定点屠宰厂(场)实行分级管理,重点支持三星级及以上的定点屠宰厂(场)加快发展,实施品牌化战略,开展跨区域经营,提高冷链配送能力,扩大市场占有率。(四)规范秩序,公平竞争。加强生猪屠宰管理,加强生猪屠宰执法队伍建设,严厉打击私屠滥宰、非法屠宰病死、病害猪及注水肉的行为。规范猪肉经营行为,落实索票索证制度,明确猪肉安全经营管理责任。严格禁止小型屠宰场点跨行政区域销售猪肉产品的行为。三、规划目标(一)屠宰行业技术管理水平显著提升,机械化屠宰、标准化管理再上新台阶。2015年,全市所有生猪定点屠宰厂全面达到国家《猪屠宰与分割车间设计规范》(GB50317-2000)标准。2011年以后规划新建的屠宰厂要高起点高水平建设,屠宰生产线及设备要全部使用国际通行的先进工艺进行生产和检验,并配置附合动物防疫规定的检疫岗位及相关设施设备。(二)屠宰行业集中度进一步提升,规模化、品牌化经营发展壮大。逐步淘汰日宰生猪30头以下的屠宰场,到2013年将全市生猪定点屠宰厂(场)由2009年末的167家压缩至105家,到2015年末,进一步压缩到80家以内。在如皋、海安、如东等生猪主产区重点培育一批年屠宰量在30万头以上的企业。(三)采用现代经营方式的企业明显增加,冷链流通得到广泛应用。到2015年,培育一批以大中城市为重点销售范围的区域性肉品加工配送企业;定点屠宰厂(场)通过连锁店、专卖店等渠