安徽省“十三五”服务业发展规划.doc

附件2:安徽省“十三五”省级服务业集聚区发展规划(讨论稿)安徽省发展和改革委员会2017年8月目录第一章规划背景 1第一节发展现状 2第二节新形势新要求 3第二章总体思路 5第一节指导思想 5第二节基本原则 5第三节发展目标 6第三章战略指引 8第一节现代物流集聚区 9第二节科技服务集聚区 11第三节软件与信息服务集聚区 12第四节金融商务集聚区 14第五节电子商务集聚区 15第六节新型专业市场 17第七节创意文化服务集聚区 18第八节旅游休闲集聚区 20第九节健康养老服务集聚区 21第四章重点工程 23第一节规划体系引领工程 23第二节示范园区带动工程 23第三节公共平台升级工程 24第四节市场主体壮大工程 25第五节重点项目推进工程 26第六节体制机制创新工程 26第五章政策体系 27第一节财政政策 27第二节投融资政策 28第三节用地政策 28第四节人才政策 29第六章规划实施 30第一节强化组织领导 30第二节规范认定考核 30第三节加强统计分析 31第四节加大宣传力度 31附件:布局图 错误!未定义书签。服务业集聚区是以某一个或多个服务业重点领域为主体,产业特色鲜明,创新能力较强,管理较为科学规范,具有要素集合、产业集群、服务集成等空间集聚特征,集聚度达到一定水平的产业园区。服务业集聚区是新形势下服务业特别是现代服务业集聚发展的主要形态,日益成为新常态下引领区域经济增长和促进转型发展的重要引擎。为贯彻落实省委、省政府战略部署,实施服务业集聚发展工程,加快推进省级服务业集聚区建设,根据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安徽省“十三五”服务业发展规划》以及国家、省相关要求,特制定本规划。第一章规划背景自2010年制定出台《关于建设现代服务业集聚区的意见》(皖发改贸服〔2010〕617号)以来,我省服务业集聚区建设不断提速。截至2016年底,全省共设立了131家省级服务业集聚区,其中现代物流集聚区29家,科技服务集聚区12家,软件与信息服务集聚区8家,金融商务集聚区20家,电子商务集聚区15家,新型专业市场10家,创意文化服务集聚区5家,旅游休闲集聚区31家,健康养老集聚区1家,覆盖所有设区市。第一节发展现状“十二五”以来,随着服务业快速增长,我省省级服务业集聚区建设稳步推进,产业规模逐步壮大,空间布局不断完善,对区域经济增长的贡献日益提升。。自2011年启动建设以来,我省省级服务业集聚区快速增长。2011-2016年分别设立省级服务业集聚区8、11、24、22、35和31家。2016年,,,占全部服务业的比重接近10%。。到2016年底,,。营业收入超100亿元的7家,10-100亿元的45家,入园企业超过100个的49家。合肥商贸物流园区、安徽(合肥)青年电子商务产业园等入选国家级示范园区(基地)。。合肥、芜湖、马鞍山等地集聚区积极推进制造业与服务业深度融合,供应链物流、工业设计、信息软件等生产性服务业持续壮大。黄山等地集聚区围绕旅游、文化、生态、体育、健康融合发展,非遗文化传习、民宿短租等新业态快速成长。其他地区集聚区围绕地方主导产业,在推动现代物流、电子商务、金融商务等产业集聚发展方面亮点频现。。各地积极开展制度创新、政策创新,着力营造更为优越的营商环境。一些集聚区探索通过市场化方式设立园区服务中心,实行全程代理、集中审批、限期办结。部分集聚区建立创业服务、技术服务、信息通讯、咨询培训、职业介绍、人才交流、法律援助等专业性服务平台,综合服务水平快速提升。当前,我省省级服务业集聚区发展中也面临一些困难和问题。一是发展不足和发展不优并存。单个省级服务业集聚区的营业收入、税收分别仅相当于江苏的1/4和1/6,尚没有千亿元级的“航母型”集聚区。传统服务业态占比较大,生产性服务业、新兴业态发展不足。二是管理体制和运营机制亟待完善。部分集聚区管理机构不健全,缺乏统筹规划,主导产业不突出,配套能力较弱,公共服务平台建设滞后。三是政策落实和上下左右联动亟待加强。服务业集聚区难以享受开发区同等的政策优惠,资金、土地、人才等要素保障不充分、不到位。集聚区建设的认定、管理、服务工作有待改善,省市县、部门间统筹联动须进一步加强。第二节新形势新要求进入发展新常态,服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式不断创新,在稳定经济增长和促进产业升级中的作用更加突出。未来一个时期,新一代信息、人工智能等技术不断突破和广泛应用,加速服务内容、业态和商业模式创新;“一带一路”、长江经济带和长三角一体化战