新农村建设中土地集中现状、问题及对策研究.doc

新农村建设中土地集中现状、问题及对策研究
中国地质大学李诗怡
摘要:随着农村劳动力大量流动,农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势的明显,为了假设社会主义新农村建设,发展现代化农业,2013年中央一号文件提出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设,鼓励农民采取互利互换方式,解决承包地块细碎化问题。”本文首先对新农村建设中土地集中进行了相关的界定并分析了新农村建设中土地集中的原因和方式,然后对当前新农村建设的现状进行了概括,接着分析了新农村建设中土地集中要解决的一系列的问题,最后提出了相关的建议和措施。
关键词:新农村建设土地集中
一、新农村建设中土地集中的界定
(一)新农村建设中土地集中的概念界定
新农村建设中土地集中包含旧村庄的拆除后土地集中和现有耕地的集中利用,由于数据资料有限全部进行研究范围太广题目太大,本文中的新农村建设中土地集中主要指的是为了进行规模化种植和产业经营把土地集中起来耕种管理。我国现在一般人均耕地是2亩,土地集中不具体确定多少亩是集中,它是一个变化的概念,在不同地区随着实际条件的变化而变化。土地集中是随着我国现代农业的发展而出现的一个过程和状态。
(二)新农村建设中土地集中相关关系概述
1、新农村建设与土地集中的关系
社会主义新农村建设这将要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式发展农业,用现代发展理念指导农业,开创中国特色农业现代化建设的新局面。建设现代农业,发展农村生产力,特别是要大力加强农业综合生产能力建设,这是新农村建设的根本。而土地适度规模集中是进行现代化农业生产的一个基本条件,在土地集中的基础上才能更加方便的使用农业机械,规模化种植。
2、新农村建设土地集中与土地流转的关系。土地集中和土地流转是正相关的关系,土地流转发生在土地集中之后,土地集中必然包括一些农民出让土地或者农民联合起来把土地进行集中。土地流转速度和流转数量加快,土地就容易集中。
3、新农村建设中土地集中和土地整理的关系。土地整理它包括土地整理、土地复垦和土地开发。土地整理是指采用工程、生物等措施,对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地面积,提高土地质量和利用率,改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地复垦是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。土地开发是指对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用的活动。根据整理对象的不同,土地整理既可以是农用地整理,又可以是建设用地整理。随着经济社会的不断发展,土地整理的内涵也在不断拓展,内容日渐丰富。新农村建设中进行土地整理需要到相关部门进行立项申请,A项目开始后会获得土地整理扶持政策和相关部门资金支持,土地整理的项目申报有利于促进土地集中。
4、新农村建设中土地集中和规模经营的关系。
土地集中可以促进规模化经营,但是农业的规模不单指土地集中,也包括服务规模,完善的社会化服务也能产生规模效益,此外观念的更新、内部体制机制的创新和经营主体的培育也有利于规模化经营。农业部农业经济研究中心副主任赵长保说,假设农户一个电话,农药、化肥、质检、销售等专业组织就能上门服务,这样家庭承包经营照样能实现现代化生产。
,,人多地少的基本国情决定了我国大多数地区靠扩大土地规模来实现农业规模经营,在相当长时期内是不可能的。轻易放弃以家庭承包经营为基础的农业经营体制,鼓励大公司大规模兼并土地,不利于农业农村的发展,还会导致城市病。从这个基本国情出发,改造传统农业的途径就是提高家庭经营的集约化水平,即广泛采用先进科技和生产手段,增加技术、资本等现代生产要素投入,大力发展农业集约化经营。
(三)新农村建设中进行土地集中的原因
国家政策鼓励。十八大报告中提到要走中国特色农业现代化道路,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2013年中央一号文件也提到要按照规模化、专业化、标准化发展要求,引导农户采用先进适用技术和现代生产要素,加快转变农业生产经营方式。鼓励土地向种田能手手中集中。
经济发展的要求。分散的小农经济严重制约了我国农村经济的发展,随着我国社会主义市场经济的发展,我国农业长期持续增长需要规模化适度经营。2012年江西南昌县共有种粮大户538户,。在种粮大户的示范带动下,2011年,南昌县粮食总产量突破20亿斤,连续9年荣获全国粮食生产先进县。
发展现代化农业的需要。国家鼓励