富阳市生态环境功能区规划.doc

富阳市生态环境功能区规划富阳市人民政府二00八年四月富阳市生态环境规划编制工作领导小组组长:陆洪勤(富阳市政府)副组长:章强明(富阳市政府办公室)吴祖仁(富阳市环保局)成员:郑延(富阳市发展与改革局)朱国荣(富阳市经贸局)何荣华(富阳市建设局)戴钰虎(富阳市环保局)张(富阳市交通局)陆淑雯(富阳市国土资源局)姚红光(富阳市风景旅游局)丁文松(富阳市农业局)吕丰旻(富阳市林业局)张祖国(富阳市水利水电局)办公室主任:戴钰虎(兼)副主任:王忠良(富阳市环保局)《富阳市生态环境功能区规划》编制责任表编制单位:浙江省环境保护科学设计研究院富阳市环境保护局项目负责人:刘健(教授级高级工程师)参加人员:徐鹏炜(教授级高级工程师)陈远(工程师)戴钰虎王忠良陆兴龙姜燕审核:谭湘萍(教授级高级工程师)吴祖仁(局长)第一部分富阳市生态环境功能区规划文本富阳市生态环境功能区规划文本第一章总则第一条规划性质生态环境功能区规划通过明确各类功能小区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和开发活动的环保准入条件等,实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护目标。第二条规划目的生态环境功能区规划以生态环境承载力空间分布为基础,通过设置建设开发活动的环境准入门槛,控制和改善社会经济活动的环境行为,达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会与环境协调发展的目的。第三条规划目标根据富阳市社会经济发展特征、生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律,将全市划分为不同生态环境功能区,设置区域开发和产业发展的环保准入门槛,明确各功能区生态环境保护和污染物总量控制目标、产业的调整方向以及区域环境管理的重点,为促进全市资源合理利用和经济、城镇发展战略合理布局,环境管理部门实施建设项目环境审批提供科学依据。第四条规划期限基准年:2005年;规划年限:2006~2020年;近期:2006-2010年;中远期:2011-2020年。第五条规划范围富阳市整个行政区域,面积1831平方公里。第六条规划依据(1)《中华人民共和国环境保护法》及国家有关法律法规与标准;(2)《全国生态环境保护纲要》(国发[2000]38号);(3)国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》;(4)《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》;(5)《浙江省环境保护‘十一五’规划》(2006-2010年);(6)《浙江省生态功能区划》;(7)《浙江省县(市、区)生态环境功能区规划技术导则》;(8)《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》;(9)《杭州市城市总体规划》;(10)《杭州生态市建设规划》;(11)《钱塘江流域水污染防治“十一五”规划》;(12)《富阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006-2010年);(13)《富阳市生态市建设规划》(2003-2020年);(14)《富阳市土地利用“十一五”时期及2020年土地资源保护利用目标与布局研究》(2006-2020年);(15)《富阳市土地利用总体规划》(修编);(16)《富阳市城市总体规划》(2003-2020年);(17)富阳市其他相关专业规划。第七条指导思想以科学发展观为指导,以生态功能区为依据、以环境容量为基础、以总量控制为手段,按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求,从科学保护和持续利用生态环境功能的角度,划定优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入区域,明确各区域的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求,实现有限环境资源的有效调控,确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。第八条规划原则保护优先、预防为主、防治结合的原则。加强重要生态功能区的保护,加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求,确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。统筹发展、重视协调的原则。坚持科学发展观,以人和自然和谐为主线,按照“五个统筹”的要求,着眼于市域未来的可持续发展,遵循自然客观规律和经济发展规律,坚持环境保护与经济发展同步。实事求是、因地制宜的原则。从市域实际出发,根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题,科学合理规划,提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。可操作性和前瞻性相结合的原则。县级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实,应突出可操作、易实践的特点,满足环境管理方式转变需要,为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时,根据发展需要,区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁,功能区划要分析这种变迁趋势,体现前瞻性。与其它规划相协调、衔接的原则。生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时,做好与其它相关规划尤其是富阳生态市建设规划的衔接工作,确保规划的顺利实施。第九条规划成果《富阳市生态环境功能区规划文本》《富