*推进人力资源市场“四化”建设人力资源市场司王克良2013-4*党的十八大提出“健全人力资源市场,完善就业服务体系”的要求,为我们今后五年的工作指明了方向。主要内容*1人力资源配置的市场化2人力资源市场管理的法制化3人力资源市场公共服务的均等化4人力资源服务业发展的产业化人力资源配置的市场化*李克强总理讲:“改革是中国最大红利和不竭动力”、“改革是多方面的,要坚持市场化改革方向”。人力资源市场的产生和发展是改革的产物,也是不断继承和扬弃的过程,下一步的发展必然要通过深化改革才能实现。人力资源配置的市场化*(一)人力资源市场的产生是改革的产物有限制流动阶段禁止自由流动阶段自由迁徙阶段从理论上讲,人力资源流动配置大体可分为三个阶段采取计划分配制度计划和市场并行为“人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境”人力资源配置的市场化*(一)人力资源市场的产生是改革的产物以高校毕业生的分配为例,来考察人力资源市场产生和发展的过程统一计划分配阶段(1951-1985年)195119771981建立“高等学校毕业生的工作由政府分配”制度,确立“集中使用,重点配备”的基本方针。恢复统一计划分配制度,提出“抽成调剂、分级安排”的具体办法。高考制度的恢复*人力资源配置的市场化(一)人力资源市场的产生是改革的产物以高校毕业生的分配为例,来考察人力资源市场产生和发展的过程双向选择阶段(1986-1997年)1986199219941993原国家教委,提出逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度的改革目标。原人事部提出了人事工作“两个调整”的思路。党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,首次提出劳动力市场的概念。中组部、人事部联合下发了《加快培育和发展我国人才市场的意见》,明确提出发展人才市场的总体目标。*人力资源配置的市场化(一)人力资源市场的产生是改革的产物以高校毕业生的分配为例,来考察人力资源市场产生和发展的过程市场化配置机制的确立(1997年至今)19972007原国家教委发布《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》:在规定时间内,经学校推荐落实工作单位的毕业生,国家负责派遣;未落实工作单位的毕业生,学校可将其档案和户粮关系转回家庭所在地,由当地毕业生就业指导机构帮助推荐就业,也就是国家不再包分配了。《就业促进法》首次提出“人力资源市场”的概念。同年10月,党的十七大报告从加快推进经济社会建设的高度,明确要求“建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度”。从以上过程来看,人力资源市场的产生完全是改革的产物,是伴随着我国的经济体制改革而同步产生和发展的。*人力资源配置的市场化(二)必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用人力资源配置机制的市场化*人力资源配置的市场化(二)必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用1、高校毕业生的数量2、农民工数量
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