农村生活污水处理设施水污染物排放标准.doc

农村生活污水处理设施水污染物排放标准(送审稿)编制说明陕西省环境科学研究院二零一八年五月项目名称:农村生活污水处理设施水污染物排放标准主管部门:陕西省环境保护厅编制单位:陕西省环境科学研究院编制人员:王蜀一、王浩、王睿、马岩、吕亚鹏目录1项目背景 22标准制定的必要性 ,保证农产品安全和人体健康 73标准制定的基本原则和技术路线 84标准内容的制定依据 135主要国家、地区农村污水处理设施发展概况及相关标准 186环境经济效益分析 (减排)效益 227标准实施建议 《农村生活污染防治技术政策》(环发[2010]20号)文件,应根据不同地区的农村社会经济发展水平、自然条件及环境承载力等差异,按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则,统筹城乡生活污染防治基础设施建设,推动农村生活污染防治工作。2016年中央1号文件明确要求“采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式,加快农村生活污水治理和改厕”。2016年国务院发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求加快建设美丽宜居乡村,开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动,对13万个村庄进行农村环境整治,进一步改善农村的人居环境。为贯彻党中央、环保部对全国农村环境保护工作的指示,陕西省被环保部设立为第三批农村环境连片整治示范省,制定《陕西省农村环境连片综合整治示范区环境建设工程技术规范(试行)》,环保部、财政部已将陕西省纳入2015-2016年度和2016-2017年度全国重点饮水工程水源地农村环境综合整治重点省。2016年陕西省加快全省农村人居环境工作的意见陕政发〔2016〕18号,提出实施农村生活污水治理工程。推广低成本、低能耗、少维护、高效率的污水处理技术,分类实施农村生活污水治理。县城和镇周边的村庄污水纳入城镇污水处理体系,离城镇较远且人口较多的村庄,建设村级污水集中处理设施,人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。到2020年,全省60%以上的行政村污水得到有效治理,建成4个全国农村生活污水治理示范县(区)、20个省级农村生活污水治理示范县(区)。针对目前陕西省内农村生活污水处理设施水污染物排放由于缺少相应的标准、规范的指导而引起的技术选用不规范、处理效果难以保证、监督管理难以开展等各种问题,为此陕西省环境保护厅设立了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》项目,由陕西省环境科学研究院承担课题研究工作。该项标准的制订工作已列入《2017年第一批陕西省地方标准制修订计划》(陕质监办发〔2017〕132号)。(1)准备阶段2017年2月,陕西省环境保护厅提出编制陕西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准的工作建议,由陕西省环境科学研究院作为技术单位收集相关数据资料,展开基础调研,提出具体的工作计划。陕西省环境保护厅向陕西省质量技术监督局提交了《陕西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》申报书。(2)立项阶段2017年3月,由陕西省环境科学研究院组成的项目组编制了《陕西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准编制思路》,就该项标准制订工作的必要性、思路、方法、主要内容、可能存在的问题以及标准制订的工作进度安排向陕西省环境保护厅进行了汇报。会后,根据省厅领导、专家的有关意见,项目组对编制内容做进一步的修改补充。2017年4月,该项标准的制订工作正式列入《2017年第一批陕西省地方标准制修订计划》(陕质监办发〔2017〕132号)。(3)起草阶段2017年5月,由陕西省环境科学研究院选派业务人员组成标准起草小组,并对标准编制工作做了细致的分工、安排。结合相关科研及标准的编制工作,起草组于2017年7月对陕西省关中地区包括西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、韩城市进行调研,了解2013年至今农村环境综合整治项目中已建成的农村生活污水处理设施运行情况。在地方环保局的协助下,收集陕西省农村生活污水处理设施排污数据,进行系统的统计分析,总结提炼农村生活污水处理设施运行及排污现状。此外,起草组广泛收集分析国内外农村生活污水处理设施相关法律法规、政策、标准,对《地表水环境