湖南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法.doc

第一章总则
第一条根据《中华人民共和国招标投标法》和国家其他有关法律法规规定,结合本省实际,制订本办法。
第二条本省行政区域内进行的工程建设、货物采购、服务招标投标活动,适用本办法。
第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条省、自治州、设区的市人民政府发展计划部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作,会同有关部门拟订招标投标配套规定,对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。
县级人民政府发展计划部门对本行政区域内的招标投标活动进行指导协调。县级以上人民政府其他有关行政监督部门按照各自的职责,对招标投标活动实施监督,受理投诉,依法查处招标投标活动中的违法行为。
第二章招标范围和规模标准
第五条下列工程建设项目符合本办法第十一条规定的规模标准的,必须进行招标:(一)关系社会公共利益,公共安全的基础设施项目;
(二)关系社会公共利益,公共安全的公用事业项目;
(三)全部或部分使用国有资金投资的项目;
(四)国家融资的项目;
(五)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工贷赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家规定可以不进行招标。
第六条关系社会公共利益,公共安全的基础设施建设项目的招标范围包括:
(一) 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;
(二) 铁路、公路、管道、水运、航空、交通运输辅助业以及其他交通运输业等交通运输项目;
(三) 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等通讯项目;
(四) 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;
(五) 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;
(六) 生态环境保护项目;
(七) 其他基础设施项目。
第七条关系社会公共利益,公共安全的公用事业建设项目的招标范围包括:
(一) 供水、供电、供气、供热、园林绿化等市政工程项目;
(二) 科技、教育、文化等项目;
(三) 体育、旅游等项目;
(四) 新闻出版、广播电影等电视项目;
(五) 卫生社会福利等项目
(六) 商品住房,包括经济适用住房等项目;
(七) 其他公用事业项目。
第八条全部或部分使用国有资金投资的建设项目的招标范围包括:
(一) 使用各级财政预算资金的项目;
(二) 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;
(三) 使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目;
(四) 由国有企业担保或者以国有资产抵押或者质押的商业银行贷款的项目。
第九条国家融资的建设项目的招标范围包括:
(一) 使用国家发行债券所筹资金的项目;
(二) 使用国家对外贷款或者担保所筹资金的项目;
(三) 使用国家政策性贷款的项目;
(四) 国家授权投资主体融资的项目;
(五) 国家特许的融资项目。
第十条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目的招标范围包括:
(一) 使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目;
(二) 使用外国政府及其他机构贷款资金的项目;
(三) 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十一条本办法第六条至第十条规定招标范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购,达到下列规模标准之一的,必须招标:
(一) 施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的;
(二) 重要设备、材料等物资的采购,单项合同估算价在五十万元人民币以上的;
(三) 勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价在三十万元人民币以上的;
(四) 单项合同估算价低于本条第(一)项、第(二)项规定标准,但项目投资额在一千万元人民币以上的。
第十二条办公用品、交通工具、药品、电力等货物和物业管理、保险等服务项目需要招标的范围和规模标准,按有关法律、法规的规定执行,其招标投标程序按《中华人民共和国招标投标法》和本办法的有关规定执行。
第三章招标、投标
第十三条招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
第十四条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务、提供相关服务并独立承担民事责任的社会中介组织。
招标代理机构可以接受招标人的委托,与招标人签定委托代理合同,在合同约定的范围内办理招标事宜。
招标代理机构不得转让招标代理业务,不得从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务。
招标代理机构按照国家和省人民政府的