国有林场管理创新分析.docx

国有林场管理创新分析[摘要]近年来,随着我国和地方经济的迅速发展,城市外延拓展、房地产开发、工业园区建设等项目征占用林地越来越多,地方政府或部门征用或占用国有林场经营区内的林地面积逐年扩大,城区周边老百姓或村民侵蚀、侵占、抢占国有林场经营区林地现象也越来越普遍,国有林场经营区内的林地面积逐年递减,导致国有林场的生存与发展受到严重威胁。本文对国有林场管理存在的问题进行分析,并针对管理创新方面提出一些粗浅的对策。[关键词]国有林场林地管理创新一、国有林场林地管理存在的问题近年来,随着我国和地方经济的迅速发展,城市外延拓展、房地产开发、工业园区建设等项目征占用林地越来越多,林地的价值也迅速提升,地方政府或部门征用或占用国有林场经营区内的林地面积逐年扩大,城区周边老百姓或村民侵蚀、侵占、抢占国有林场经营区林地现象也越来越普遍,国有林场经营区内的林地面积逐年递减,导致国有林场的生存与发展受到严重威胁。普遍存在的现象有以下几种: 。一些征用林地单位受经济利益的驱使,常常出现在施工时少征多用现象。一些征用林地单位无视国家林地管理政策,屡屡以国家重点建设项目、地方扶持发展产业为理由,以项目工期时间紧、任务重、政府出面要求等方式,借助地方政策保护,在林地征占用审批手续尚未办理,甚至无任何审批手续的情况下强行在林地上开工建设。 。一些项目建设用地单位在文件立项申报上是公益性建设项目,实际上则是用于工业项目或商业项目开发,有的甚至用于商品房开发建设,主要征地目的是以低价征地成本来换取高额用地利润。 。有些村集体以收取林地使用费偏低或山权纠纷问题为借口,集体组织村民对国有林场林木采伐后的迹地进行抢山造林。有的个体户不办理林地征占用手续,通过找关系说情,在国有林场经营区的林缘边创办木材加工厂、建材厂、养猪养鸡场等,不但蚕食林地,还给国有林场安全生产带来隐患。移动、联通、电信、电力等部门私自在国有林场经营区的林地范围内建塔基、架光缆线路等,非法占用林地。二、加强国有林场管理创新 。制度创新是废弃过时、落后的旧的管理制度,建立新的适应形势发展和现代管理需要的制度,引入激励竞争和监督约束机制,提高员工的工作效率和国有林场的经济效益。主要是在产权制度、用工制度、决策制度、分配制度、理财制度、管物制度和考勤制度等方面的创新。 。就是变革领导和管理方法,特别是调研、分析、决策、沟通,执行的方法,采用现代化的办公设施和先进的管理手段,以确保决策的正确性和可操作性,提高工作效率,使国有林场充满生机和活力。领导方法和管理方法要实现“五个转变”:即由经验型方法向科学型方法转变,由虚浮型方法向务实型方法转变,由被动型方法向主动型方法转变,由单向灌输型方法向互动交流型方法转变,由单一型方法向综合型方法转变。 。技术创新主要是国有林场对生产工艺、监控手段,材料设备、技改挖潜、科技开发、成果推广、办公设施等方面进行变革创新,不断推出新产品、新工艺、新服务,增加产品产量,提高产品质量和全员劳动生产率,还要变革、改良植物采种、育苗和栽种,管护的技术和方法,改善立地条件,增加林地的肥力和生产力,通过林业科技创新加快森林资源培育和生态建设的步伐。三、国有林场管理创新的有效途径