改革开放以来我国行政改革与发展的基本经验.doc

第 32 卷第 1 期


长春师范学院学报(人文社会科学版)
Journal of Changchun Normal University(Humanities and Social Sciences)

2013 年 1 月

改革开放以来我国行政改革与发展的基本经验
朱明仕 1,孙少辰 2
(,吉林长春 130032;,辽宁大连 116025)
[摘

要] 改革开放以来,适应社会主义市场经济发展的要求和全球化趋势,应对社会转型出现的现
实问题,我国积极推进政府改革来提高新形势下政府管理的能力和水平,行政发展取得了显著效
果,政府管理的有效性显著提升。我国在推进行政改革与发展的过程中积累了丰富的经验,归结起
来主要有四条:坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义道路;立足中国的基本国情,走渐进
式的行政发展道路;围绕社会主义市场经济体制的建立和完善,抓住政府职能转变这一主要矛盾;
注意借鉴和吸收国外行政改革的经验,不断进行理论创新。
[关键词] 改革开放;行政改革;行政发展;经验
[中图分类号] D619
[文献标识码] A
[文章编号] 1008- 178X(2013)01- 0001- 04
改革开放三十多年是我国社会发生重大变革的时期,改革既有成功的经验,也有失败的教训,系统总
结经验教训是我们站在新的起点上更好发展的重要前提。伴随着我国的经济体制改革,我国进行了六次行
政管理体制改革,取得了良好的效果,并积累了丰富的经验。总结改革开放以来我国行政改革与发展的历
史经验是当前我国政治学和行政学研究的重要任务,其目的在于更好地推行行政改革与发展。我们总结历
史经验所要把握的一个基本方法就是,“既要用今天的眼光研究新中国历史的经验,又要把经验放到特定
的历史条件下研究”[1]。对于改革开放以来我国行政改革与发展的经验总结要从新的认识高度,用新的思想
认识和理论去指导,同时要客观对待过去的历史条件,要把经验放到特定的历史条件下研究。本文主要阐
述改革开放以来我国行政改革与发展的四条基本经验。
一、坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义道路
行政改革和行政发展是在特定的社会制度体系下,适应国家发展战略,应对国家发展的现实困境而进
行的政府变革过程。行政改革与行政发展不能脱离现实的政治体制、经济体制和社会体制所构成的制度背
景,同时,行政改革与行政发展是针对特定的经济社会发展问题而进行的有明确指向性的变革,具有明确
的目的性。行政发展作为政治发展的一个重要组成部分,只有在有效的政治领导和可靠的政治保障下才能
充分发挥其在经济社会发展过程中的作用。
中共十七大在回顾改革开放的伟大历史进程和总结改革开放的成功经验时,作出了明确的判断:
“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,
形成了中国特色社会主义理论体系。
中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基
[收稿日期] 2012-11-25
[基金项目] 国家社科基金一般项目(12BZ Z 005)。
[作者简介] 朱明仕(1