打好重点国有林区改革攻坚战方案.doc

打好重点国有林区改革攻坚战方案.DOC打好重点国有林区改革攻坚战方案为深入贯彻落实省委重点改革专题会议精神(第十一次)和省、地对重点国有林区改革工作的决策部署,加快推进重点国有林区改革,承接省委省政府的统筹改革发展等政策支持,结合我区实际,特制定本方案。一、指导思想以党的十九大和十九届二中、三种全会精神为指导,全面贯彻落实省委重点国有林区改革决策部署,严格按照中发〔2015〕6号和黑发〔2016〕24号文件要求,按照地委、行署的安排部署,全力推进重点国有林区改革,到2020年,全面完成国家确定的重点国有林区改革工作,林区城市森林资源质量和生态保障能力全面提升,林区生产经营管理体制全面理顺,政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化,生态主导型产业体系基本建立,林区人口数量稳定,社会保障能力持续增强,生产生活条件明显改善。二、工作任务在地委深化改革领导小组下设重点国有林区改革小组的基础上,再增设兴边富民守边固边、基础设施建设、产业转型发展3个工作组,主要负责对接省委成立的4个专项推进组,加大政策争取力度,放大政策集成效应。承接省委省政府对林区改革、产业转型、基础设施建设、乡村振兴、守边固边、完善乡村组织机构政权建设等给予的全方位支持。统筹处理发展、改革、稳定之间的关系,形成合力、改善民生,补齐短板,充分挖掘释放林区发展潜力,让大兴安岭走出一条高质量转型发展新路子。重点国有林区改革工作组负责重组大兴安岭林业集团公司;重新调整大兴安岭林业集团公司机关机构,优化机构设置。推进新林区、呼中区撤区设县,理顺新林、呼中、松岭三区财政体制;全面推进剥离移交企业办基础教育、公共卫生、三供一业、社区、城镇消防等政社性职能,2019年底前,全面完成移交工作,确保到2020年实现政企、事企、管办彻底分开,政事内部分开的总目标。兴边富民守边固边工作组负责谋划兴边富民产业方向,积极争取推进落实产业发展政策,统筹争取经济发展空间,积极争取上级给予落实边境地区和边远地区地区津贴政策,及留住人口,引进人才政策。基础设施建设工作组负责推进市政基础设施、三供两治、航空、铁路、公路、电网、通讯等升级改造,协调争取资金,补齐城市基础设施短板,加快旅游、卫生、文教等公共基础设施完善。协调推进铁路提速改造,争取高等级公路项目建设,实现南北贯通、西联东出目标。产业转型发展工作组负责推动产业转型升级,促进就业。重点推进绿色矿产、森林旅游、水资源、管护区经济等方面产业,争取落实产业政策,多方面扶持企业,加强区域合作。(责任领导:李佰铮、姜蒙红;责任人:孙喜国、陈铁;牵头单位:发改委、民政局;责任单位:编委办、工信局、人社局、公安局、教育局、卫健委、财政局、国资办、住建局、交通局、文体广电和旅游局、自然资源局等,各县(市)区局;完成时限:重点国有林区改革工作组任务,2019年12月31日;其他工作组任务,2020年12月31日)。三、实施步骤及责任分工(一)重点国有林区改革工作组1、重组大兴安岭林业集团公司。2018年12月份结合党政机构改革,重新调整林业集团公司机关机构,优化机构设置。2019年3月底前,制定出台大兴安岭林业集团公司机关机构调整方案。在完成大兴安岭林业集团公司重组之前设立改革过渡期。2019年4月份,待国家有明确集团公司顶层设计后,研究制定大兴安岭林业集团公司重组方案并呈报国家有关部委和省委省政府审核批复。2019年10月底前,按照批复的方案组织实施各项工作,重组大兴安岭林业集团公司。责任领导:李军责任人:李丽荣、李国兴牵头单位:编委办、工信局责任单位:计统部、财政局、人社局、财务部等完成时限:10月31日2、理顺三区财政体制。积极争取国家、省委省政府支持,推进新林区、呼中区撤区设县,理顺新林、呼中、松岭三区财政体制。为下一步实现“四分开”创造条件。责任领导:刘洪久、李佰铮责任人:陈铁、吕英牵头单位:民政局、财政局责任单位:编委办、人社局、新林区、呼中区、松岭区完成时限:12月31日。3、全面推进企办教育职能移交。1月份底前,完成《大兴安岭林业集团公司教育职能移交工作实施办法》,研究制定移交工作实施细则。3月底前,完成各项移交工作,并进行全面总结,形成书面自查报告。责任领导:蒋迎娟责任人:黄桂林牵头单位:教育局责任单位:编委办、人社局、财政局、财务部、塔河县、漠河市、呼玛县、呼中区、新林区、松岭区、十八站林业局、阿木尔林业局、图强林业局、韩家园林业局等4、全面推进企办公共卫生职能移交。2月底前修改完善《大兴安岭林业集团公司移交企业办卫生计生职能工作实施方案》,并报省专班审核。2019年4月底前,制定完成企业办卫生计生职能工作实施办法。2019年6月底前,完成企办公共卫生职能移交,全面总结,形成自查报告。12月底前对企办其他医疗机构采取与地方协商的方式,完成移交或保留工作。责任领导:蒋迎娟责任人:梁凤英