西安市“十一五”生态城市建设.doc

西安市“十一五”生态城市建设
专项规划
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西安市环境保护局
二OO五年五月
西安市“十一五”生态城市建设专项规划
审定:高献翁正强任太龙权维
审核:郭延明刘光泗杨栋
编写组组长:刘宏斌
编写组成员:李卓徐永安薛晓煊陈鸿
洪辉马宁高榕袁挺侠
孟小兰
目录
1、城市生态环境基本状况 1
自然生态环境 1
生态环境建设 4
生态环境存在问题 5
资源开发与利用状况 5
环境质量现状 11
生态城市建设现状与差距 13
2、“十五”生态环境建设和保护执行情况 14
生态环境建设方面 14
大气环境质量改善方面 14
水环境污染防治 15
固体废弃物处置 15
3、西安“十一五”生态城市建设规划的指导思想 17
规划编制依据 17
指导思想 17
规划原则 18
规划的主要目标 18
西安生态建设模式 19
西安生态建设的重点 20
西安生态化实现的途径 22
4、城市发展与环境质量预测 24
5、主要建设领域和重点任务规划 26
生态农业建设规划 26
城市园林绿化建设规划 29
城区污染控制规划 32
水源保护规划 37
水土流失综合治理规划 40
生态旅游发展规划 42
林业发展规划 48
自然保护区发展规划 53
6、具体规划任务和内容 56
规划总体框架 56
近期规划目标和内容 57
远期规划目标和内容 57
城市生态功能敏感保护目标 60
城市生态建设要“法道自然” 63
7、规划实施的保障措施 66
纳入国民经济和社会发展计划 66
加强组织领导 66
多方筹措建设资金 66
制定和争取优惠政策 66
落实科技兴市措施 66
加强计划生育工作 66
加强科学管理 67
加强法制建设 67
8、规划实施预期达到效果 68
生态效益 68
社会效益 68
经济效益 68
附图:西安城市生态建设及敏感保护目标图
前言
城市生态建设是保证城市生态安全、提高人们生活质量、实现人与自然和谐共生的必然要求。建设绿色西安、生态西安,倡导生态文明是落实市委市政府西安建设发展“国际化、市场化、人文化、生态化”目标的体现。
根据西安市发展和改革委员会的统一部署,西安市环境保护局负责西安市生态城市建设第十一个五年规划的编制工作。本规划编制的总体思路为:
1、落实科学发展观,全面总结我市“十五”期间生态环境建设取得的成就,客观分析生态环境建设存在的问题;
2、坚持可持续发展战略,以生态环境保护为核心,研究城市建设与生态环境保护协调发展;
3、坚持“生态城市建设与资源生态保护并重”的方针,全面控制环境污染和减缓生态破坏,提高人居环境质量。提出未来5-15年生态城市环境规划目标和重点任务,以推动小康社会全面建设,保障社会经济可持续发展与生态环境安全。
“十一五”时期,是实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的关键时期,坚持科学的发展观和以人为本的人文观,按照全面协调和可持续发展的要求,以循环经济理念为指导,推动城市生态环境和人居环境的良性发展,产业结构调整和资源可持续利用以及社会经济和环境保护的协调发展,以“生态化、人文化、国际化、市场化”发展理念为指导,围绕城市总体发展规划和各专项规划、科学合理制定西安市“十一五”生态城市建设规划,并考虑与相关规划的衔接;围绕西安环境保护模范城市建设及和谐社会建设的大众方针,确定目标和各项规划内容。
鉴于西安市第四轮城市总体规划的编制未最终出台,社会经济发展“十一五”规划和其他相关专项规划也处在编制阶段。因此,与生态环境保护建设有关的内容未能详尽列入,由于编制人员水平所限,对于本规划文本中存在的不足之处,希望有关部门领导和专家提出意见,以便于对规划内容进行修正与完善。
规划编写组
2005/7/7
1、城市生态环境基本状况
自然生态环境
地理位置
西安市位于陕西省的中部,北部属渭河平原,南部属秦岭北坡,地理坐标为东经107°40′~109°49′,北纬33°42′~34°44′30″,总面积9983km2。西安城区在关中盆地中部的渭河