江阴十二五环境保护与生态建设规划.doc

江阴市“十二五”环境保护与生态建设规划江阴市环境保护局2010年12月目录序言 1第一章“十一五”期间环境保护工作回顾 1第一节工作成效 1第二节存在问题 7第二章“十二五”环境保护面临的机遇和挑战 9第一节机遇分析 9第二节压力分析 10第三章“十二五”规划总体思路和目标 13第一节指导思想 13第二节规划原则 13第三节规划目标及指标 14第四章“十二五”环境保护与生态建设主要任务 16第一节推进经济转型,创建“两型”社会 16一、加快产业结构升级优化 16二、推进循环经济和低碳经济建设 17三、深入推进节能工作 20四、全面开展“两型社会”创建 20第二节完善基础设施,提升治污能力 21一、污水集中处理设施建设 21二、脱硫脱硝工程建设 24三、固体废物处理设施建设 25第三节深入污染防治,改善环境质量 26一、加强污染物减排 26二、强化水污染整治 27三、改善城乡大气环境 29四、加大固废污染控制 32五、深化噪声污染管理 33六、重视农村环境保护 34第四节强化综合治理,保障环境安全 36一、强化重金属污染防治 36二、保障核与辐射环境安全 37三、开展土壤环境保护 38四、防治持久性有机污染 38五、加强光热污染防治 39六、防范环境安全隐患 39第五节提升生态功能,构建生态屏障 39一、优化生态功能区 39二、保护生物多样性 40三、构建城乡绿色屏障 41四、推进矿山生态修复 41五、开展生态文明创建 42第六节创新管理机制,提升能力建设 42一、完善政策法规制度 42二、提高环境监测能力 43三、建设数字环保系统 44四、加强环保队伍建设 44五、强化应急能力建设 45第五章“十二五”环境保护与生态建设重点工程 46第六章规划实施保障措施 55第一节组织管理保障 55第二节政策制度保障 55第三节资金投入保障 56第四节科技提升保障 56第五节宣传教育保障 57序言“十二五”时期(2011-2015年)是我市全面贯彻落实科学发展观、建设幸福江阴的深入推进时期,是全面推进发展方式转变、促进经济转型升级的关键时期。根据《国家环境保护“十二五”规划基本思路》、《江苏省关于加强“十二五”环保规划编制工作的通知》、《江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,编制《江阴市“十二五”环境保护和生态建设规划》。本规划将紧紧围绕着推进生态文明建设、优化经济发展、建设幸福江阴,阐明“十二五”期间江阴环境保护主要目标任务、环境保护与生态建设重点以及工作推进措施,是今后五年全市环境保护和生态建设的行动纲领。第一章“十一五”期间环境保护工作回顾第一节工作成效“十一五”期间,我市的环境保护工作以科学发展观为指导,以“生态市”创建为抓手,以水气环境治理为重点,全面贯彻落实环境保护优化经济增长、让江河湖泊休养生息等重大战略思想,创新河长制、区域补偿、分级管理等环境保护工作机制体制,率先开展生态文明城市创建等实践活动,有力地促进了经济的发展和环保事业的不断进步,实现了环境质量的不断改善。(一)生态创建全面推进,生态理念深入人心。“十一五”期间,围绕着生态市创建,以“低碳经济”、“四化一新”、“世界环境日”、“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”等为主题,开辟了“百日环境安全宣传服务”、“聚焦环保”电视专栏宣传活动,大力宣传环境保护新观念、新知识、新措施,引导公众积极投身环保实践,自觉建设生态文明。“十一五”期间全市已有15个乡镇(街道)获全国环境优美乡镇荣誉,华西村被命名为国家级生态村,77个村在“十一五”期间创建成省级生态村。我市不但首先跻身于首批全国生态市行列,又先后获得了“国家园林城市”、“国际花园城市”、“2009中国全面小康生态文明县(市)”等称号。在取得一系列生态创建荣誉基础上,又启动了生态文明城市建设,成为生态文明先驱城市试点排头兵,标志着江阴在实践科学发展观、建设生态文明的征程上又迈出了重要的一步,将在更高层次上推进城市经济、社会、环境的协调发展。(二)环境整治专项工程持续展开,环境质量逐步好转。“十一五”期间我市加大重点污染源、污水处理厂规范化建设、沿河排污口整治、控源截污、畜禽养殖等各类水环境专项整治活动。全面整改带钢企业等水环境问题;开征污泥排污费;开展张家港河和锡澄运河的综合治理,对主要河道排污口进行优化整治;开展“控源截污”排水达标区创建大行动,从源头抓起、全覆盖清理和规范排水行为;拆除及关闭禁养区内190家畜禽养殖场(户),整治和关闭限养区内266家畜禽养殖场(户),对一般养殖区内1013家畜禽养殖场(户)进行有效整治。继续加大城市大气环境综合整治力度,开展了电力、钢铁、人革、印染、带钢等行业专项整治、异味污染专项整治、机动车汽车尾气专项整治,解决了污染严重、群众反应强烈的突出环境问题。随着这些工程的深