鼓楼区二届人大.doc

鼓楼区二届人大一次会议文件之三关于鼓楼区2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告区财政局局长尚东明2017年1月5日各位代表:我受鼓楼区人民政府的委托,向本次会议报告鼓楼区2016年预算执行情况及2017年预算草案,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、2016年预算执行情况2016年,在区委的领导下,在区人大和区政协的监督帮助下,区政府认真贯彻落实鼓楼区一届人大四次会议有关决议,坚持稳中求进的总基调,主动把握经济发展的新常态,采取更加有力的措施,促进经济平稳运行和提质增效,通过严控一般性支出、优化支出结构等一系列举措,确保民生保障政策全部落实,财政预算改革任务有序推进,实现了财政收支的总体平衡。(一)财政预算执行情况1、一般公共预算执行情况2016年以来,面对经济下行压力和“营改增”减税政策实施,全区财税部门主动适应经济发展新常态,加快推动产业转型升级,切实采取措施优化结构,保证财政收入实现稳定增长。2016年,(表一),%,同口径增幅13%,%,其中:,%;,%,收入结构进一步优化。2016年,,%(含上级转移支付,表二)。按支出科目分:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,。2016年,,,,,,经上述调整后,预计一般公共预算实现收支平衡(表三)。2、政府性基金预算执行情况2016年,全区政府性基金收入0亿元,(含上级转移支付,表四)。2016年,,,,,经上述调整后,预计政府性基金预算实现收支平衡(表五)。3、国有资本经营预算执行情况(表六)2016年,全区国有资本经营收入680万元,国有资本经营支出680万元,主要用于江东软件城发展建设。4、社会保险基金预算执行情况(表七)南京市社保基金预算统一在市本级编制,区级无社保基金预算。经预算调整后,按现行财政体制初步测算,2016年全区财政预计实现收支平衡,并略有结余。目前财政决算正在编制过程中,最终结果将向区人大常委会报告。(二)落实人大预算决议情况按照区一届人大四次会议有关决议,区财政局及时向全区各部门批复了预算,并严格按照《预算法》等有关要求,认真抓好各预算部门批复后的预算执行工作。1、坚持服务企业,创新财政支持发展方式。2016年以来,区财政围绕区委、区政府“以产业功能板块引领重点片区建设,综合经济部门发挥综合协调作用、行业主管部门推动行业发展、街道突出管理服务”的总体要求,完善企业服务和税源管理体系,通过积极走访区内重点企业,了解企业经营情况,积极帮助企业协调生产经营中遇到的问题。创新财政支持方式,2016年全区累计拨付各类专项资金31117万元,促进商务服务、科技研发、健康服务、智力服务、文化创意等重点产业发展和高端楼宇建设;贯彻落实“大众创业、万众创新”发展战略,落实各项扶持政策,累计拨付人才创业发展专项经费1671万元,支持领军型科技创业人才发展。2、坚持民生财政,确保民生政策落实到位。2016年以来,区财政加大对重点民生项目的投入力度,拨付低保金等各类社会保障资金7906万元。加大对基层医疗机构基本建设经费投入,累计拨付全区基本公共卫生支出9360万元,保障了基层医疗资源布局优化调整;进一步提高教育经费保障水平,专项安排经费20000万元,重点支持教育基本建设和技术装备投入;加大文化惠民投入,安排白云亭文化大楼建设及运营经费3560万元,惠及全区广大居民;统筹安排各类资金20000万元,主要用于雨污分流、市政工程建设、水环境整治、小区出新、地下管网改造、地质灾害和环境整治等城市建设;安排街巷道路保洁和园林、绿化等各类养护经费234