依法行政十二五规划-沁水国土.doc

沁水县国土资源局
全面推进依法行政五年规划(2011年——2015年)
为贯彻落实国务院、国土资源部、省、市《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进全县国土资源系统依法行政,根据市、县关于全面推进依法行政的有关规定,结合我县国土资源系统行政管理工作的实际,制定本规划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县“1356”转型跨越发展总体思路,按照“推进依法行政、建设法治国土”的总体要求,以制度建设为核心,以规范执法为主线,建立健全依法行政各项制度,有效提升全县,创优发展环境,推动转型跨越发展,为保障国土资源事业科学发展提供坚实的法制保障。
二、总体目标
“十二五”期间,我县国土资源管理依法行政体系建设的目标:以转变职能、完善体制为重点,国土资源行政效率进一步加强;以强化监督、落实责任为保障,国土资源法制监督进一步加强;以理顺体制、规范执法为主线进一步提高;以制度建设、提升效率为目标进一步提高;以队伍建设、服务社会为根本,干部职工队伍素质进一步提高。
三、工作步骤
(一)奠定基础阶段
2011年,主要工作目标:按照省市县依法行政工作部署,以制度建设为契机,进一步夯实依法行政基础。
(二)管理提升阶段
2012年,主要工作目标:在制度建设的基础上,认真梳理全局各项业务执法事项,细化办事流程,进一步提升管理水平。
(三)全面推进阶段
2013年,主要工作目标:在流程细化的基础上,完善各项业务的工作标准,以实施案卷评查为重点,努力实现标准化管理。
(四)管理创新阶段
2014年,主要工作目标:在标准化管理的基础上,加大创新力度,引导依法行政向纵深发展。
(五)总结验收阶段
2015年,主要工作目标:对全县国土资源系统五年依法行政规划实施情况认真组织自查和总结,查缺补漏,全面完成推进依法行政各项任务,确保顺利通过市、县依法行政工作检查验收。
四、主要任务
(一)转变管理职能,完善管理体制
1、转变国土资源管理职能。进一步探索和深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批事项。完善
“窗口办文”、“一站式”审批服务,提高办事效率,简化办事程序,为群众提供方便快捷优质服务。加快电子政务建设,推进公共服务信息化,增强网上政务信息发布、基础信息提供、登记和审批业务受理、信息查询和反馈的能力。年检项目要进一步改革年检方式,简化年检程序。正确处理严格管理与有效服务之间的关系,提高社会管理水平,提高公共服务质量。
2、完善国土资源管理体制。以适应宏观调控、强化责任为重点,完善我县国土资源行政管理体制改革和运行机制的有关规定,创新国土资源管理制度和方式。进一步理顺股所关系,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制。
3、充分发挥宏观调控职能。积极运用土地政策参与宏观调控的机制,全面启动和严格执行新一轮土地利用总体规划。认真研究全县经济发展趋势和用地需求,合理确定规划期内用地布局结构和规模,统筹各业用地,优化县域经济发展布局。在省级矿产资源总体规划的框架下,全面完成我县矿产资源规划的编制。科学控制地价水平,运用价格机制调节土地供需,引导投资、调控经济运行。
4、充分发挥国土资源市场监管职能。认真履行市场监管职能,运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范国土资源市场秩序。强化市场监管,严厉打击国土资源违法行为。健全完善国土资源市场体系,建立国土资源有形市场,严格
落实基准地价定期更新和公布制度,严格执行《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》,深入推进以经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让为主要形式的国土资源市场化配置工作。
5、强化耕地保护与土地管理职能。积极探索征地补偿和安置制度,完善征地程序,加强对征地过程的监管,研究制定适应我县经济发展的征地补偿标准和安置办法。进一步落实政府保护耕地和严格土地管理的责任,严格落实耕地保护目标责任制和土地管理责任追究制度。严肃查处违法批地、违法占地行为,切实保护耕地特别是基本农田。严格落实占用耕地补偿制度,加强土地整理复垦,确保全县耕地总量动态平衡。积极探索促进集约用地的政策措施,进行全县存量建设用地普查,研究提出盘活存量建设用地办法,促进土地集约利用。
6、强化矿产资源开发利用与保护管理职能。严格探矿权和采矿权初审。加强矿产资源开发利用监督管理,依法查处非法勘查开采、破坏浪费矿产资源行为,探索和建立鼓励矿山企业集约利用矿产资源的政策措施。加强矿山地质环境保护,积极探索鼓励矿山企业治理矿山地质环境的政策措施。探索和建立煤层气开发利用监管的政策措施。
(二)加强制度建设,提升工作质量
7、完善我县国土资源相关地方管理办法。坚持统筹兼顾,突出重点,科学安排的原则,密切关注《