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(公共管理硕士)
哈尔滨市国资监管问题研究与对策
RESEARCH ON REGIONAL STATE-OENED
ASSETS SUPERVISION HARBIN


















2012 年 3 月
国内图书分类号: 学校代码:10213
国际图书分类号: 密级:公开



公共管理硕士学位论文

哈尔滨市国资监管问题研究与对策











硕士研究生: 邢瑾
导师: 王培欣
申请学位: 公共管理硕士
学科、专业: 公共管理
所在单位: 哈尔滨市国资委
答辩日期: 2012 年 3 月
授予学位单位: 哈尔滨工业大学
Classified Index:
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A Dissertation for the Degree of MPA

RESEARCH ON REGIONAL
STATE-OENED ASSETS SUPERVISION
HARBIN









Candidate: Xing Jin
Supervisor: Prof. Wang Peixin
Academic Degree Applied for: MPA
Affiliation: Harbin Railway Foreign Economy
and Technology Co-operation Co. Ltd
Date of Defense: 3,2012
Degree-Offering-Institution: Harbin Institute of Technology
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文
摘要
中国是社会主义国家,国有资产在国民经济中占有的比重比较大,必须
对国有资产进行科学和有效的监管,使国有资产增值和保值,为国家发展做
出贡献。党的十七大对国有资产的监管提出了具体的要就,主要是要把三个
机制建立好,分别是:建立具有监管导向作用的责任传递机制;要建立联动
机制,配套衔接,形成监管合力;要建立责任追究机制,维护国有资产安全。
目前,哈尔滨市对大部分国有大中型企业进行了不同形式的改制重组,
一批优势企业初步转换了机制,增强了竞争力,一些“老大难”企业通过关
闭破产退出了市场。同时,哈尔滨市各地按照“抓大放小”的思路,积极面
向市场,逐步推进了放开搞活中小企业工作,一些省外资金、技术和管理开
始陆续涌入,为黑龙江国有企业增添了生机与活力。特别是 2008 年来,哈尔
滨市发展情况较好,增长速度都高于全,有的指标还
排在全国前几位。然而,哈尔滨市省属国有企业深层次的体制、机制问题亟
待突破;省集团层面股份制改革还有待加快,国有股“一股独大”的问题没
有根本改变。由于部分企业管理体制改革进行的并不彻底,没有全面动及产
权,改制后“形似而神不似”,体制和机制障碍没有彻底消除,法人治理结构
不健全,机制转换不到位;国有出资人不到位,难以全面履行起国有资产监
管、监督和运营的职能等问题也十分突出。
本文在借鉴前人国有资产监管相关理论基础和研究成果基础上,以产权
理论、交易费用理论、财政分权理论为指导,着眼于哈尔滨市国有资产监管
现状进行分析,包括对哈尔滨市国有资产发展情况的介绍,并立足于哈尔滨
市国有资产监管现状指出哈尔滨市国有资产监管存在的问题,通过介绍吉林、
江西等国内省份的国有资产监管的先进模式,总结经验,提出可借鉴的理论
和方法,探索相应的解决对策。

关键词:国有资产;监管;研究



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哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文
Abstract
China is the socialist country .State owned assets in national assets in larger
undertake to state-owned asset scientific and effective
supervision, Tokeep state-owned appreciation and value. And make contribution
to national development. National Congress of the