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关于开征环境保护税的研究
周承娟
山东财政学院财税与公共管理学院,山东济南
【摘要】随着我国经济的快速发展和人口的持续增加,环境污染越来越成为影响和制约我国经济可持续发展和
国民生存质量好坏的重要问题。近年来,理论界一直在探讨有关环境保护的种种有效措施。其中,开征环境保护税成为保
护环境、促进经济可持续发展的一个重要方略。文章在分析我国目前的环境状况和开征环境保护税的重要意义基础上,借
鉴西方国家的可行做法和有益经验,对我国适时开征环境保护税提出了初步设想。
【关键词】环境保护税;排污费;生态平衡
【中图分类号】. 【文献标识码】【文章编号】———
一合利用资源等方面的科学研究和技术创新,并及时运用到生产
、目前我国生态环境现状
中国生态环境的基本状况是:总体在恶化,局部在改善,治和消费过程中去。这样,一方面解决了发展经济和治理污染不
理能力远远赶不上破坏的速度,生态赤字逐渐扩大。主要表现可相提并论的难题,在经济利益的诱导下,企业非常注意在发
为:水土流失严重。建方展经济的同时,减少对资源和环境的破环;另一方面对废物资
公里,据年卫星遥感测算,,也有利于发展资源节约型经济,从而促进产业
平方公里,占全国国土面积的.%,而且这一数字不断还在结构的升级优化和经济增长方式的转换。
加大:沙漠化迅速发展,北方地区沙漠、戈壁、。虽然
过万平方公里,约占国土面积的.%;草原退化加剧,全目前我国的税制体系中针对环境保护的税收条款,如对利用废
国草原退化面积达亿亩,目前仍以每年多万亩退化速渣、废水、废气生产产品的企业给予减免税收待遇,开征资源
度在扩大;由于草原退化,牧畜过载,牧草产量持续下降;森林税、对污染环境商品征收消费税等,但到目前为止,在我国的税
资源锐减,中国许多主要林区,森林面积大幅度减少,昔日郁郁制体系中缺少以保护环境为目的针对环境污染行为或产品课
葱葱的林海已一去不复返,全国森林采伐量和消耗量远远超过税的专门税种。这样一来,弱化了税收在环境保护方面的作用,
林木生长量,若按目前的消耗水平,绝大多数国营森工企业将不能形成一套较为完整的环境税收政策。另外,也不利于我国
面临无成熟林可采的局面,森林赤字是最典型的生态赤字,当的税收体系与世界接轨。特别是在我国加入世贸组织的情况
代人已经过早过多地消耗了后代人应享用的森林资源;地下水下,由于我国尚未开征环境保护税,外国投资者可能会将污染
位下降,湖泊面积缩小;水体污染明显加重,全国约有亿人口“转嫁”给我国,因此我们应该开征这一税种,以保护我国的环
饮用大肠杆菌超标水,;大境和国内市场。
气污染严重,中国大气污染属于煤烟型污染,北方重于南方,,为治理环境污染筹集
小城市污染势头甚于大城市,产煤区重于非产煤区,冬季重于必要的投资资金。治理环境污染、保持生态平衡的投资是非常
夏季,早晚重于中午。巨大的,如果只依靠国家财政投资进行治理,既增加了政府财
环境是一种特殊资产。生态破坏、环境污染本身就构成经政
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