新水土保持法的主要内容及水土保持方案审查审批要求.ppt

新水土保持法主要内容及水土保持方案审查审批要求黑龙江省水利厅潘树森 二O一一年十一月二十六日
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一、新水土保持法主要内容
(一)水土保持法修订的主要成果
(二)水土保持法对社会成员责任的规定
(三)水土保持法对政府管理职责的规定
(四)水土保持法对主管部门职责的规定
(五)水土保持法对单位个人义务的规定
(六)水土保持法对行政处罚措施的规定
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(一)水土保持法修订的主要成果
新的水土保持法从原来的6章42条, 增加到7章60条,新增加了1章18条。

1、突出了水土保持的公益性质,强化了水土保持的政府职责,特别明确了建立地方政府目标责任制和考核奖惩制度,同时还对政府提出提出了五个“鼓励”、四个“支持”的要求;
2、突出了水土保持预防为主、保护优先的方针,强化了预防保护的措施。这次修订共13处使用了“禁止”一词,3处使用了“不得”一语;
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3、突出了全面规划、综合治理的方针,强化了规划的法律地位与作用;
4、突出了因地制宜、突出重点的方针,强化了水土保持的重点治理和科学治理;
5、突出了水土保持谁破坏谁治理、谁管理谁负责的原则,强化了水土保持的法律责任,水土保持法全篇共有67个地方使用了“应当”一词。
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新的水土保持法建立完善了20项管理制度

(1)目标责任制和考核奖惩制度
(2)水土流失调查制度
(3)水土流失重点防治区制度
(4)水土保持规划制度
(5)崩塌滑坡危险区和泥石流易发区公告制度
(6)地貌植被保护制度
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(7)陡坡禁垦制度
(8)水土保持方案制度
(9)水土保持“三同时”制度(设计、施工、使 用运行)
(10)生产建设项目水土保持设施验收制度
(11)水土保持重点工程建设和运行管护制度
(12)水土保持生态效益补偿制度
(13)水土保持补偿费制度
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(14)水土保持监督检查制度
(15)水土保持监测公告制度
(16)生产建设项目水土保持监测制度
(17)宣传、教育和科技推广制度
(18)公众参与(规划、保护、治理)制度
(19)表彰和奖励制度
(20)行政代履行制度
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(二)水土保持法对社会成员法律责任的规定水土保持法建立了对政府履责的要求
国家在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。(第四条)
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水土保持法建立了对主管部门履责的要求
水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(第四十七条)
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水土保持法建立了公民法人、组织责任追究制度
任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务。(第八条)
对单位和个人不履行法律义务的,由水行政主管部门责成改正。(第六章)
对不按规定和要求改正的,由水行政主管部门实施行政处罚。(第六章)
对造成重大灾害或损失的