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武汉城市圈基本公共服务均等化探索

第31卷第1期中南民族大学学报(人文社会科学版) JournalofSouth-CentralUniversityforNationalities(HumanitiesandSocialSciences)
武汉城市圈基本公共服务均等化探索
蔡琼,苏丽,姜尧
1
2
3
(,湖北武汉430074;,云南昆明650031;
,湖北武汉430074)
摘要:基础设施建设、公共教育资源配置及公共医疗卫生的非均等,社会保障能力的差异,城市经济发展水平的不均衡,政府主导的公共服务供给模式的失灵,跨区域公共服务供给主体的错位,政府间合作协调机制不完善等是武汉城市圈面临的主要问题。解决这些问题,需要建立和完善四种机制:一是建立城市圈纵横相结合的财政转移支付制度,完善财力保障机制。二是加强政府合作,完善城市圈基本公共服务的区域协同机制。三是创新基本公共服务体系,建立多元化的基本公共服务供给机制。四是完善基本公共服务绩效评估体系,建立监督问责机制。
关键词:基本公共服务;均等化;武汉城市圈
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1672-433X(2011)01-0101-04
武汉城市圈是指以武汉为圆心,周边100公里
范围内的鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、天门、仙桃、潜江8个周边城市构成的城市群,简称“8 1”城市圈。,%;,%;,%;,%;,%。
政府基本公共服务均等化问题是一个世界性和历史性的课题,是发/、履行政府职能的核心问题,也是促进经济增长和社会进步的重大理论与实践问题。武汉城市圈于2007年12月获国家发改
委审批通过成为全国资源节约型和环境友好型社会
建设综合配套改革实验区,成为了中部崛起战略中的核心经济圈。武汉城市圈基本公共服务均等化的实现与否,影响着中部地区经济社会的协调发展,也决定着政府职能转变和行政管理体制改革的方向。本文通过对武汉城市圈的研究,旨在推动武汉城市圈基本公共服务均等化。
一、武汉城市圈基本公共服务均等化的现状(一)武汉城市圈基础设施建设的非均等。近年来,武汉城市圈内各城市对于基础建设的投资都进一步加大,使得城市基础设施状况保持良好,但是城市圈基础建设在资金投入上仍然存在较大的不均等现象(具体见表1)。
表1 城市圈内主要城市的基础建设投资
武汉市
基础建设投资
(亿元)
(亿元)
(亿元)
(亿元)
(万元)
仙桃市1332(万元)
数据来源:《武汉城市圈统计年鉴》,中国统计出版社,2008年版。
(二)武汉城市圈公共教育资源配置的非均等。
城市圈公共教育资源配置的非均等,主要包括教育机构数量分布的非均等和教师队伍资源配置的
收稿日期:2010-11-21
非均等两个方面。
。从数据分析来看(见表2),黄冈市和武汉市的教育机构数量高于其他城
基金项目:武汉市社会科学基金项目“两型社会背景下武汉城市圈基本公共服务均等化研究”(09050)。
作者简介:蔡琼(1971—),女,湖北省恩施市人,中南民族大学副教授,教育学博士,主要研究公共管理和教育管理。
E-mail:******@.
:/// 中南民族大学学报(人文社会科学版) 2011年第1期
市,而山区和农村地区面积相对较大的仙桃市、潜江市和天门市则资源较为短缺,因此,城市圈9个城市
武汉市
教育机构数量
2231
黄石市940
鄂州市387
在横向上呈现出三个阶梯等级的教育机构数量分布的非均等状况。
黄冈市3671
咸宁市996
仙桃市256
潜江市240
天门市268
表2 “8 1”城市的教育机构数量(单位:所)
孝感市1246
数据来源:2008年《武汉城市圈统计年鉴》及各地官方网站。
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