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关于批转铜陵市服务业十一五发展规划纲要的通知铜政〔2006〕41号县、区人民政府,市政府各部门,各企事业单位:市政府同意市发改委《铜陵市服务业“十一五”发展规划纲要》,现批转给你们,请结合实际,认真贯彻落实。铜陵市人民政府二○○六年六月八日铜陵市服务业“十一五”发展规划纲要(市发展和改革委员会二○○六年六月)为全面贯彻落实科学发展观,进一步加快我市服务业发展,根据《铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定本发展规划纲要。一、规划背景(一)“十五”服务业发展回顾“十五”期间,我市服务业保持稳定、健康的发展势头,在国民经济中的地位和作用日益凸显。,成为经济增长的重要力量“十五”时期,我市在工业化、城市化加速推进的背景下,服务业保持了较快的发展速度,,%,2005年服务业占地区生产总值(GDP)%。服务业经过近几年的持续稳定发展,在地区经济和社会发展中的作用日趋显现,成为拉动我市经济增长的重要力量。,,。%%,。随着经济发展步伐的加快,服务业已成为扩大就业的主要途径,不仅吸收了大部分新增劳动力,而且还吸收了部分从一产、二产转移出来的劳动力,稳定社会的效应进一步显现。,现代服务业开始崛起我市服务业内部行业中,交通运输、仓储、批零贸易、餐饮等传统服务业运用现代营销理念,积极改造和提升传统营销方式,经营范围由传统的百货、餐饮向医药、图书报刊等新领域延伸和渗透,保持着平稳健康的发展态势。金融保险、房地产、旅游、信息咨询、教育、社会服务等现代服务业呈现出良好的发展势头,其中房地产和金融保险更成为服务业增长的亮点。,城市服务功能日趋增强“十五”以来,我市不断完善服务业设施,加大了交通基础设施建设力度,铁、公、水交通网络基本形成。市场建设和运营步入了发展提高阶段,相继建成铜陵商城一/二期、红楼商城、世纪商城、中南市场三期、井湖大市场等。电信业规模迅速扩张,基础电信业务营运已有电信、移动、联通和铁通四家公司,形成良性互动的竞争格局,国际互联网用户达5万多户。配送、连锁、专卖等新型流通组织形式发展较快,2005年,全市拥有自营和特许经营连锁企业200余家。引进了战略投资者,改制新建了合百商厦、家得利超市等,企业实力不断增强。“十五”以来,我市服务业虽然取得了快速发展,但和经济社会发展的要求相比还有较大差距,面临许多亟待解决的问题。一是发展相对滞后。“九五”以来服务业增加值占GDP的比重一直在38%以下,近年来与工业相比,差距有进一步拉大的趋势。二是现代服务业发育不足。2005年,科技研发、金融保险、现代物流、旅游等新兴服务业增加值占服务业的比重不到20%。三是企业竞争力不强。大多数服务业企业还没有真正建立起现代企业制度,规模相对较小,经营方式陈旧,科技含量不高,管理水平低下,缺乏龙头企业和服务品牌。四是市场化程度偏低。在服务行业的许多领域,市场配置资源的基础性作用未得到充分发挥,市场化、产业化、社会化程度不高。(二)“十一五”。本世纪头20年是我国经济发展重要战略机遇期。我国人均GDP超过1000美元,步入了服务业发展的新阶段。世界贸易特别是服务贸易的加速增长,服务业跨国投资比重超过了工业。这些都为服务业加快发展提供了外部条件。二是政策环境趋好。十六大明确把“加快发展现代服务业,提高第三产业在国民经济中的比重”作为战略任务,国家把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措。可以预见,“十一五”服务业发展的宏观政策环境将进一步改善,各级政府对服务业发展的政策引导力度和推动力度将进一步加大。三是现实需求增大。一方面由于我市现阶段工业发展速度加快,结构升级和产业转型进入关键阶段,运用信息技术和现代科技改造传统产业的步伐加快,因产业关联而产生的对生产性服务业需求增加;另一方面由于我市城市规模的扩大,以及消费结构的不断升级,产生了对生活性服务业的巨大需求。四是基础设施较全。一方面我市基础设施进一步完善,市场环境进一步优化,城市的聚集性越来越强,区位渐显优越,具备了加快发展贸易、物流等服务业的基础条件,有利于吸纳外部资金流入。另一方面我市的生产力水平,社会资本的富集程度较好,有利于发展服务业所必需的要素配置。