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岳阳市教育局岳阳市地震局文件岳市教发[2011]29号关于加强全市中小学校地震应急疏散预案和应急疏散通道标识建设的意见各县(市)区教育局、地震办、市直各学校:根据《中华人民共和国防震减灾法》和《湖南省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》(湘政发[2011]5号)的要求,现就进一步加强我市中小学校地震应急预案和疏散通道标识建设提出以下意见:一、充分认识预案建设和疏散通道标识设立工作的重要性地震应急预案是地震应急管理工作的重要基础,是高效有序开展应急工作的重要前提。中小学校属于人员密集场所,是社会应急管理的重要组成部分。学校有无应急预案、预案是否切合实际、是否具有可操作性,直接关系到学校应急工作的效率,关系到全校师生的安危、家庭的幸福和社会的和谐稳定。疏散通道标识是公共安全设施的重要组成部分,它为疏散人群提供信息支持,对群体疏散效率的提高、减少生命损失有着积极意义。各单位要高度重视中小学校地震应急预案编制、修订和疏散通道标识的设立工作,加强领导、密切配合、精心组织,明确任务、落实责任,真抓实干,进一步强化基层学校地震应急预案和疏散通道标识建设,切实打牢地震应急与救援工作的基础。二、预案和疏散通道标识建设的指导思想和目标要求(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以《中华人民共和国防震减灾法》、《岳阳市地震应急预案》为依据,以保障师生身心健康与生命财产安全为根本,以提高中小学校应对突发地震灾害事件能力为重点,坚持预防与应急救援并重,常态与非常态相结合,夯实基础,务实推进,保障地震安全,促进社会和谐。(二)目标要求。,全市中小学校地震应急预案编制工作基本完成,形成覆盖全市、具有较强针对性和可操作性的中小学校地震应急预案体系,实现预案管理规范化、预案演练常态化,进一步增强中小学防震避震意识和自救互救能力;,各县(市)区学校在12月30日前完成应急疏散通道标识牌建设工作。应急疏散通道设置要因地制宜、科学合理,标识牌按附件3提供的图形标志设置在疏散通道入口处或明显位置,确保应急疏散演练和实际疏散工作能够达到快速、有序、安全这一根本要求。三、预案建设的基本要求(一)加强指导,规范内容。各县市区教育、地震部门要加强对预案编写工作的指导,对预案组织指挥体系及其职责、预防和预警机制、处置程序、应急响应和应急保障措施等内容予以规范。中小学校在制定和修订地震应急预案工作中要做好与各级各类应急预案的衔接。为便于开展工作,制定了《中小学校地震应急预案编制指南》(附件1),供参考使用。各单位要结合具体实际情况进行制定修订,切忌生搬硬套,脱离实际。(二)突出特色,注重实用。中小学校地震应急预案可独立编制专项地震应急预案,也可与其它灾害应急预案相结合,但必须针对地震事件的突发性和致灾重等特点,突出实用性和可操作性,做到分工明确、职责清晰、简明扼要、便于操作,使学校在震时的应急疏散、自救互救更加有序、高效和科学合理。要动员学校教职工和学生参与预案编制,使预案编制过程同时成为地震应急救援知识宣传教育的过程。(三)经常演练,及时修订。各县市区教育、地震部门要结合中小学校实际,逐步建立应急预案演练工作制度,采取定期和不定期相结合的方式开展地震应急演练,检验和增强学校预案的针对性和实效性。通过演练及时修订和完善预案,实现对预案的动态管理,不断提高中小学校应对突发地震事件的能力。(四)按时完成,及时备案。2011年12月5日前,全市中小学校全部完成地震应急预案的编制工作。按照属地管理的原则,各地中小学校编制或修订的地震应急预案要及时报当地教育局、地震办备案(备案表见附件2)。附件:○一一年九月十五日主题词:学校地震应急预案标识意见报:湖南省教育厅、地震局、岳阳市应急办发:各县(市)区教育局、地震办、市直各学校岳阳市教育局办公室2011年9月15日印发附件一:中小学校地震应急预案编制指南第一条编制目的。进一步加强学校地震应急工作,确保破坏性地震发生后学校应急处置工作迅速、高效、有序地进行,最大程度地减少人员伤亡;维护社会稳定,构建和谐社会。第二条编制依据。根据《岳阳市地震应急预案》、《××县(市、区)地震应急预案》,结合学校实际情况,制定本地震应急预案(以下简称“预案”)。第三条指导思想。坚持预防为主、防御与救助相结合的方针,贯彻“统一领导、分级负责,信息畅通、反应及时,加强协作、整体联动”的工作原则,保证学校及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施,保障师生身体健康和生命、财产安全。第四条适用范围。预案适用于学校各部门及全体师生应对处置我市及周边地区发