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2010 年第 5 期
社会主义市场经济条件下国有企业的定位
谢富胜, 李双双
(中国人民大学经济学院, 北京 100872)
[ 关键词] 国有企业; 低效率; 竞争; 主导地位
[ 摘要] 委托代理问题、搭便车、软预算约束和垄断等问题与所有制没有关系, 将国有企业
限制在非竞争性领域的主张忽视了社会主义市场经济条件下国有企业的特殊性质, 不具有可
操作性, 违背了我国国有企业保值增值的目标, 并且缺少政策依据。企业史研究表明, 大企业
是一国经济发展的主导力量, 发展国有大企业有利于我国社会主义市场经济的发展。
[ 中图分类号] F1211 21 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 025722826( 2010) 0520009206
自从确立社会主义市场经济体制改革方向以政府的作用为基础, 认为国有企业的所有者) ) )
来, 经过战略调整、治理结构创新、完善企业经营政府扮演了家长角色, 国有企业存在软预算约束
机制, 国有企业已经成为社会主义市场经济中利和垄断问题, 因而资源配置是无效的。
益相对独立、具有活力的微观主体。但是对于国上述这些问题在市场经济运行中确实存在,
有企业在市场经济中的定位, 仍然存在着诸多争也在一定程度上有助于解释特定时期一些国有企
论: 在社会主义市场经济条件下, 国有企业是否一业效率低下、亏损严重等问题。但是, 在市场经济
定是低效率的? 国有企业是否只能存在于非竞争条件下, 产生这些问题的根源并非国有制, 而是其
性领域? 如果以上答案是否定的, 那么, 除了政治他更深层次的普遍原因。
上的合理性之外, 国有企业在社会主义市场经济 11 用建立在个人利己假设基础上的产权理
条件下占主导地位是否还存在其他理论依据? 论分析国有企业低效率其逻辑是有缺陷的。
随着社会分工的发展和深化, 社会各个领域
一、国有企业一定是低效率的吗? 都出现了委托代理关系。20 世纪以后, 随着大规
模科层制企业的出现, 企业的所有权和经营权分
一般论证国有企业在市场经济中必然是低效离成为现代企业制度的一个根本特征, 委托代理
率的主要有两种视角: 一种是产权视角, 一种是竞问题已经是现代科层制企业的通病, 而决非仅是
争视角。产权视角以每个人都是利己主义者的假国有企业专有的缺陷。在委托人和代理人利益不
设为基础, 认为国有企业普遍存在着委托代理问一致和信息不对称的条件下, 委托人如何设计最
题和/ 搭便车0问题, 必然是低效率的; 竞争视角以优契约激励代理人, 恰恰是现代委托代理理论的

[收稿日期] 2010203220
[ 作者简介] 谢富胜, 中国人民大学副教授, 经济学博士, 主要研究方向为马克思主义经济理论; 李双双, 中国人民大学
经济学院 2009 级硕士研究生。
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中心任务。争。0[ 3 ] 经济全球化时代, 中国企业必须与跨国公
随着股份公司制度的发展, 公司制企业是由司在国内外市场直接参与竞争, 国有企业规模过
众多的股东所持有的, 每个股东所持有的股份都小严重限制了中国经济参与国际竞争的需要。
比较小, 个人股东也没有动力来对公司聘请的代在实际经济中, 政府的作用并非是偏向国