大调解实施意见.doc

芇**镇关于深入推进矛盾纠纷螅大调解工作的实施意见肄蚁为认真贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,有效预防和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定,根据上级有关文件精神,现就深入推进我镇矛盾纠纷大调解工作,提出如下实施意见。羇一、建立完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的矛盾纠纷大调解工作体制。袇1、坚持调解优先,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用。进一步建立健全和完善各级人民调解组织,把人民调解工作做在行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等方法前,立足预警、疏导,对矛盾纠纷做到早发现、早调解。膂2、完善镇、村(居)、村民小组三级矛盾纠纷调处工作平台。设立镇矛盾纠纷大调解工作领导小组,加强对全镇社会矛盾纠纷大调解工作的领导,下设领导小组办公室,负责全镇矛盾纠纷大调解日常工作。加强调解资源和力量整合,推动镇级工作平台与相关部门及区域、行业、专业性调解组织的有效对接。进一步抓好镇综治信访维稳中心建设,在强化矛盾纠纷调处工作职能的基础上,把中心建设成为为民解难、为民服务的“一站式”工作平台。在村(居)、规模企业等广泛建立实战型综治工作站(室),整合公安、人民调解等力量,做好民间纠纷的调处工作。通过建立完善镇、村(居)和村民小组三级工作平台,形成矛盾纠纷排查调处联动机制,按照提高效率、便民利民的原则,对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理,实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接,落实调解责任单位和责任人。肀3、建立由镇矛盾纠纷大调解工作领导小组负总责、镇综治信访维稳中心牵头、各相关职能部门为主体的行政调解工作体制,并纳入镇级大调解工作平台。部门受理的矛盾纠纷,实行首问责任制,对依法属于本部门调解范围的矛盾纠纷,根据法律、法规和政策规定进行调解,同时,将调解情况通报同级大调解工作平台;对依法不属于本部门调解范围的矛盾纠纷,要报同级大调解工作平台登记受理,确定调解责任单位和责任人;对涉及多个部门的矛盾纠纷,由镇矛盾纠纷大调解工作领导小组指定的部门牵头调解。对调解不成的矛盾纠纷,要引导当事人运用行政复议、仲裁、诉讼等方式解决。对行政争议,行政复议机构要先行调解,推进行政调解与行政复议的衔接。螈4、经人民调解组织、行政调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的调解协议,双方当事人认为有必要的,可以依法向人民法院申请司法确认。人民法院应当按照司法确认程序、管辖的相关规定,受理当事人的申请,及时对调解协议进行审查,依法进行确认。调解组织对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务。薄5、鼓励行业协会及其他社会组织设立人民调解委员会,调解协会成员之间以及协会成员与其他主体之间的民事纠纷,充分发挥社会组织参与调解的优势。薅二、进一步明确各部门在矛盾纠纷大调解工作中的职责任务。葿6、镇综治信访维稳中心会同有关部门,加强行政调解制度建设,进一步明确行政调解范围,规范行政调解程序。积极推行仲裁调解制度,指导仲裁机构建立完善仲裁调解工作机制和制度,充实仲裁调解队伍,切实将调解工作落实到仲裁工作全过程。蒈7、公安派出所参与镇综治信访维稳中心矛盾纠纷调处工作,并可邀请司法行政人员和人民调解员等参与矛盾纠纷联合调解工作。对接报的可以进行调解的纠纷,要及时分流到相关责任单位进行处理。蚅8、司法所要通过设立调解工作室和村调解委员会等多种方式,建立矛