竖立人情与腐败之间的法律界碑教育.ppt

竖立人情与腐败之间的法律界碑1、我国反腐败的成就国务院新闻办2010年12月29日发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书,这是中国首次发表关于反腐的白皮书。经过坚持不懈的探索,中国在反腐败和廉政建设上认识不断深化,实践不断发展,积累了丰富经验,促进了经济较快发展和社会稳定。中国国家统计局的民意调查结果显示,2003年至2010年,中稳上升,%%;公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例,%%。国际社会也给予积极评价。一、反腐倡廉新精神:建立严格平等的反腐倡廉制度体系2、目前腐败现象认知腐败现象仍然严重,据权威的反腐败机构透明国际组织每年公布的“廉洁指数”(CPI),美国在总共159个国家和地区中排在第17位,现在的美最低的国家。“透明国际”公布的2009年全球国家清廉指数排名中,,排在第79位。今年是第78名。据中央纪委监察部通报,2009年,全国纪检监察机关接受信访举报1318362件(次),初步核实违纪线索140828件,立案115420件,结案101893件,处分106626人。其中,处级以上干部3743人,移送司法机关的县处级以上干部764人。3、腐败的原因探求中美比较来看。:(1)accountabilitytovoters(2)detailedlegalrulesongovernmentalofficials‘actions(whatislegalandwhatisillegal)(3)ountingsystem(moneyaremoreeasilytraceablethaninchina)(4)twopartysystem().,但我国法律严格度不够是重要原因。2008年统计,我国改革开放以来,仅中央一级发布的具有普遍效力的廉政规则就有450多项,但有70%只具有教育功能而无任何处罚措施,有90%是党和政府制定的临时规定。为此,2010年1月12日胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表《建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系》重要讲话。“要切实加强制度执行情况监督检查,切实查处违反制度的行为,着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。”《廉政准则》在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”,规范了党员领导干部的廉洁从政行为,是一部规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。第一章廉洁从政行为规范,第一条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为:(一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物;(二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;(三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证;(四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益;第十三条党员领导干部违反本准则的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的,依法追究其法律责任。可见,责任的规定空泛,人情与腐败没有厘清,所以有效性难以保证。二、官员“礼上往来”释义及走向性质解说1、人情与腐败。腐败的形式很多,其中人情腐败猖撅、泛滥。人情在导致腐败的诸多因素中成为一个主要因素。就像有人写的那样,“国家治理要讲‘国情’、百姓交往最善‘友情’、血缘关系重视‘亲情’、恋人之间缠绵‘爱情’,如今,在各级政府、官员之间流行‘人情’。恰恰是这个‘人情’却让抱守‘千年文明’的泱泱大国,这个历来被称之为‘礼仪’的国度,在当今世界官员廉洁的排名榜上抱回了‘腐败’之荣誊。”因此,解决因人情产生的腐败问题势在必行。在讲究礼尚往来的中国,由于一直没能竖立人情交往与腐败交易之间的鲜明法律界碑,致使一些官员对礼品收受问题产生模糊甚至错误认识而走向腐败,弥久而泛滥的人情因素一直成为中国滋生和蔓延腐败的重要土壤。为此有必要对究竟是人情还是腐败的界限进行严格而明确地学理界定和法律规制,使之成为官员辨明权力行使方向和国家预防惩治腐败的标尺。2、“礼尚往来”评说。中国自古