日本减轻冲击.doc

艿日本减轻入关冲击的做法及其启示芇燕秋梅蒃日本1955年9月加入了关贸总协定(GATT),1964年4月1日起承担了限期实行贸易和资本交易的自由化义务。入关和贸易自由化并没有给日本经济带来预想的强烈冲击,相反日本经济却以更快的速度发展,一跃成为世界第二大经济强国。日本之所以能将自由化带来的冲击维持在最低限度并使这个时期的国内经济奇迹般地腾飞,与日本政府根据国内外螃经济环境的变化,趋利避害地制定并实施一系列贸易经济政策,尽可能充分利用GATT中所能提供的保障和优惠是分不开的。对日本政府减弱入关冲击的做法进行归纳总结,有助于我们思考中国“入世”后,面对贸易、资本自由化的压力,如何运用政府的力量来推动经济的发展。肇一、日本政府减轻“入关”对国内冲击的做法莅对外开放是一国经济发展的基本前提,而任何一个国家的经济要想持续、快速、稳定的发展,都需要在对外开放的同时对本国工业加以保护,使整个国民经济有一个坚实的民族工业基础。日本在入关后的贸易、资本自由化进程中,政府充分发挥其宏观调控职能,采取适当措施,弱化来自外部的冲击,保护本国工业的发展,其主要做法有:,达成“官民共识”。日本政府的行政指导既不是单纯的行政命令,又无确切的法律依据,而是一种由政府行政机关通过劝导和协商等方式对企业经营加以诱导的特殊的管理方法。入关后,在国内经济与国际经济相互渗透并接轨,旧体制与新体制发生摩擦并进行转换的时期,政府意识到新产业体制不可能完全依靠市场或企业的力量来建立,因此对整个经济的宏观调节作用一直较强。政府通过各级职能部门发挥其组织、协调作用,制定和执行经济发展计划,指导国民经济有步骤地发展。政府经常举行有官方和民间代表参加的恳谈会,就经济增长模式、发展战略选择、产业结构调整和产业政策实施等问题进行交流与磋商,从而使政府与企业之间在利益共同的基础上达到某种“合意”,这种“官民共识”对实现“一国”整体的经济发展和“一种产业”整体的发展起了极大的推动作用。同时,也使企业按照政府的计划行动,使企业的外贸活动有秩序地进行。。入关后,日本政府制定公布了《贸易与外汇自由化大纲》,按照分阶段、有步骤、有秩序、稳步扎实的原则实行贸易和资本交易的自由化。在贸易自由化的过程中,考虑到国情和经济发展的需要,首先开放的是有助于降低国内有关产业生产成本的原材料商品。其次,开放已经有较强国际竞争力的或进口品不与国内产业发生竞争的商品。最后开放使消费者受益较大的商品。为此,政府把从能源到农产品的所有行业分成四类:一是1年内实行自由化的商品;二是3年内实行自由化的商品;三是袂需要经过一定时期才能实行自由化的商品;四是在相当长时间里难以实行自由化的商品。日本政府就是这样一方面想尽办法推迟将来有发展前途但目前还只能算是幼稚产业的自由化的进程,用实行贸易自由化的产业来掩护尚需保护扶植的产业;另一方面,又积极培育和扶植幼稚产业,对幼稚产业给予合理的保护期限,待其壮大到在国际上具有足够竞争力的时候,再对该产业实行自由化。比如,当日本的电子计算机和轿车还处于培育、扶植阶段而无力与国际竞争时,日本政府就推迟它们实行自由化的日程。直到1964年10月,日本才对小轿车进口实行自由化。电子计算机则在1972年以后,才实行进口自由化。这种谨艿慎的自由化政策给企业和社会留出了调整、适应