邯郸市构建服务型政府问题探究.pdf

邯郸市构建服务型政府问题研究摘要样,缺乏规范的经验借鉴,因此,出现了一些问题和不足。本论文较为详细系统党的十七大和十七届二中全会对我国行政体制改革提出了新的要求,进行了全面部署。胡锦涛总书记于年赵谥醒胝尉值谒拇渭逖笆敝出,要创新我国行政体制,构建服务型政府。服务型政府的构建,不仅有利于实现政府经济职能的转变,更重要的是促使政府治理方式的转变;不仅有利于政府为经济发展提供良好的市场环境,更重要的是促使政府为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的服务;不仅有利于政府体制的调整,更重要的是促使“政府再造”;不仅有利于政府理论的发展,更重要的是促使我国民主社会建设的进程,所以,构建服务型政府对于我国的行政体制改革与创新都具有重要的意义。服务型政府研究是当前我国政府研究中的一大课题,也是世界各国政府发展的趋势。邯郸市在服务型政府建设工程中也进行了有益探索和尝试,但由于缺乏相对完善的服务型政府理论的指导,加之目前各地方的服务型政府建设形式多地介绍了服务型政府的理论和实践,分析了邯郸市服务型政府建设的现状和问题,并结合实际深入探讨了这些问题产生的原因。最后在借鉴学习国内外服务型政府建设的先进经验的基础上,立足本市实际,提出了促进本市服务型政府建设的对策和建议,希望对今后邯郸市服务型政府的建设工作具有一定的参考价值。关键词:服务型政府,邯郸市,对策和建议
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裥驼攀服务型政府的概念及职能体系“务”都有“从事,致力”的意思,此外,“服褂兄拔弧⒅拔竦囊馑迹拔也有事业、工作的意思。“服务词最早出现在什么时候、什么地方,目前似仆”——服务人员,政府及其工作人员的工作类型大多也就属于第三产业——服产党是我国的执政党,她对国家机关和国家、社会各方面的工作进行政治、。在古代汉语中“服”、乎无从考证。在现代汉语中,服务被解释为“为集体虮鹑说利益或为某种事业而工作。”服务一词既有名词词性,也有动词词性,因此它既是一种职业,也意味着为他人工作。从经济学上来讲,服务指的是一种或多种具有无形特征,但可以给他人或团体带来某种利益的有偿转让的活动。基本特征包括:⑽扌涡、与产品的依附性⒉钜煨、不可储藏性⑺腥ǖ姆亲H眯浴T谡庵智榭鱿拢胺即我们通常所说的“劳务遣灰允滴镄问匠鱿侄曰疃男问匠鱿值模淠的是满足人们的物质或精神需求。从产业的角度上来讲,“服务’’明显属于第三产业,是为人们的社会生活提供各种无形服务,满足人们的需要的。服务的提供者包括社会中的各种公共组织及团体、服务人员,政府作为一种典型的公共组织,政府工作人员作为典型的“公务业,政府的本质就是向其民众提供基本而有保障的公共服务。有关政府的解释“政府”一词来源于拉丁文,是导航、掌舵的意思,引申意为指导、引导。后在英语中发展成,是统治、管理、支配、调节等多种意思的混合体。现代政府的概念也即来源于后者。在政治学上,政府一词有广义和狭义之分。广义上的政府指的是国家所有机构的集合,既包括行政机关,也包括立法机关和司法机关。狭义上的政府仅指国家的行政机关。我们现在所讨论的政府是广义上的政府,即立法机关、司法机关和行政机关的总和。截至目前,广义上的政府概念主要有三种不同的含义:“国家机构的总体、总和,或者说等于人们常说的“当局’’,以及我国北方土话中的“官面儿”⒄扔诠一沟淖芴逵胫凑持、在一些全民信教的国家,政府等于国家与宗教领袖集团之和。’’那么,对于当代中国来说,中国共
邯郸市构建服务型政府问题研究和思想领导,对国家的大政方针和重大事项直接决策沙绦蚝螅尚姓关执行R虼耍谖夜母拍钍褂蒙鲜龅诙智榭觥服务型政府的概念目前理论界对“服务型政府”概念的界定有多种,其中较具有代表性的有以下三种观点:从政府与公民之间的关系进行界定,服务型政府是“在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主持续的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府”。这种界定是与“管制型政府喽缘模衔H死嗌缁岬恼挝拿魇肪褪钦闹卫砟J酱庸苤葡蚍的发展史。管制型政府与服务型政府是两种完全不同的政府体制,管制型政府强调官本位、权力本位和政府本位。相对而言,服务型政府则强调的是民本位、权利本位和社会本位。建设服务型政府必须首先确立“公仆”意识,在此基础上,才能真正追求服务型政府模式,这是倡导服务型政府建设的学者们共同认为的。当然,他们也认为,建设服务型政府,并不是要政府完全放弃对社会的管理,而是要正确处理好政府对社会和公民提供公共服务和积极引导之间的关系。此外,管制型政府并不是完全没有服务,而服务型政府也不是完全没有管制,只是侧重点不同而已。在管制型政府中,政府侧