关于贯彻落实科学发展观中的几个问题（精选）.doc

温家宝同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话
发布时间:2009-3-1  稿件来源:  责任编辑:陆辉
(2008年9月20日)
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会的重大举措。昨天上午,胡锦涛同志作了动员报告,深刻阐述了全党深入学习实践科学发展观的重要意义,对这次活动作出了全面部署,提出了明确要求。我们要认真学习领会,全面贯彻落实。
党的十六届三中全会强调全党要树立和贯彻科学发展观以来,国内外形势发生了深刻变化。经济全球化继续发展,科技进步日新月异,产业转移步伐加快,国际竞争日趋激烈,不稳定不确定因素增多。国内经济社会发展迈上新台阶,改革开放取得新进展,人民生活水平又有新提高,但前进中也面临一些新的困难和问题。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来,抓住机遇,应对挑战,在新的历史起点上,实现更长时间、更高水平、更好质量的发展;实现经济发展与社会进步结合,政治体制改革与经济体制改革结合,开放兼容与自主创新结合,时代精神与文化传统结合的全方位发展。我们必须进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性,着力破解制约科学发展的矛盾和难题,加快构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展的能力和素质,努力开创科学发展的新局面。
下面,我着重讲一下关于深入贯彻落实科学发展观的几个重大问题。
一、必须加强和改善宏观调控,促进经济长期又好又快发展
科学发展观的第一要义是发展。发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义,始终是我们党执政兴国的第一要务,是解决中国一切问题的关键。科学发展观要求的发展,是好中求快、又好又快的发展,是速度与结构质量效益相统一的发展,是长期、稳定、可持续的发展。
近几年,我国取得了举世瞩目的发展成就。最显著的是保持了经济平稳较快发展,避免了大的起落。2003至2007年,%,是改革开放以来增长速度快、持续时间长、平稳程度高的最好时期之一。同时,经济发展质量和效益明显提高。国家财政收入从
,,年均增长22%。我们集中财力办了不少过去多年想办而没有能力办的大事,处理了一些历史遗留问题。实践证明,中央的经济工作方针和一系列政策措施是完全正确的,各地区各部门贯彻中央的决策和部署是卓有成效的。
我们始终坚持把保持经济平稳较快发展,防止出现大的起落,作为促进科学发展的首要目标。按照这一目标要求,加强和改善宏观调控,切实防止苗头性问题演变成趋势性问题,局部性问题演变为全局性问题。一是正确把握宏观调控的方向、力度和节奏,努力提高调控的有效性。我们既注重保持宏观经济政策的连续性和稳定性,又适时适度进行调整。更好地发挥市场配置资源的基础性作用,使经济发展充满活力、富有效率;正确履行政府调节经济的职能,主要运用经济、法律手段,辅之以必要的行政手段,发挥各项经济政策的综合效应,有效克服市场缺陷和应对突发事件的冲击。二是抓住关键,突出重点,努力提高调控的针对性。我们及时发现和解决影响全局的倾向性、关键性问题。针对粮食减产、农业基础薄弱的问题,持续加大财政投入和政策扶持力度,促进了粮食稳定增产和农民持续增收。针对投资增长过快、货币投放过多、贸易顺差过大的问题,严格把好土地、信贷两个闸门和市场准入门槛,合理调控货币总量,多次调整出口退税率和关税税率,改革人民币汇率形成机制,增强汇率弹性,使“三过”问题得到缓解。针对结构性、输入性的物价上涨问题,采取增加有效供给、抑制不合理需求等一系列政策措施,居民消费价格涨幅下降,通胀势头得到初步遏制。三是区别对待,有保有压,努力提高调控的灵活性。一方面,坚决抑制投资需求膨胀,遏制高耗能、高污染和资源性产品出口,加快淘汰落后生产能力;另一方面,不断加强薄弱环节和重点领域,加大对农业发展、节能减排、自主创新、改善民生、中西部地区发展和深化改革等方面的支持力度。既合理控制总量,又积极调整结构,增强了经济发展的协调性。
我国经济实现了30年的快速增长,实属不易。要把经济发展的良好势头长期保持下去,更为艰难。我们要清醒地看到,今年是近几年经济发展最困难的一年。国际经济形势更加复杂多变。美国次贷危机的负面影响还在加深,已经波及到多种金融产品、各类金融市场和多家大型金融机构,并向实体经济扩散蔓延。美国金融市场持续动荡和经济增长大幅下滑正通过金融、贸易等方式向世界传导,欧元区、日本经济濒临衰退边缘,全球经济发展明显减速,形势有可