行政管理.doc

行政管理85732羂行政管理蝿编辑袇行政管理(administrationmanagement)是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法,以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费,提高行政管理的效能和效率。。也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法,以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费,提高行政管理的效能和效率。薄最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和螁执行的社会活动。蝿广义的:指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。肄狭义的:指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。莄2发展袂简介袇自从产生国家以来,就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期:蚈传统管理时期肅从19世纪末至20世纪20年代。“行政学”一词。。。,开始形成行政学的体系。早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标,其内容包括:主张政治与行政分离,实现组织系统化,工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等,以达到权责分明,追求实效。蚀科学管理时期艿20~50年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进,行政管理学的内容不断更新。,采用把目标分解成若干层次的小目标,并为实现每个目标建立合理的组织机构。采用科学的办事程序和工作方法,使各项行政工作也能像工业生产流水作业一样,有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究,并注意激发人的积极因素。膇系统管理时期袅从50年代起,行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广,需要考虑的因素愈来愈多,需要把行政管理作为一个系统来研究。蚁3指导理论莈西方理论薆弗雷德里克·温斯洛·泰勒-----科学管理理论芁马克斯·韦伯----组织理论,于20世纪初提出了官僚制理论。螃亨利·法约尔-----一般管理理论螀中国理论羆中国的行政管理理论比西方理论早两千多年。中国古典行政管理学派主要有儒、道、法三家,代表人物分别是孔子、老子、韩非子,代表作分别是《论语》、《老子》、《韩非子》。以《论语》为代表的儒家思想强调:管理国家要“礼治”、“德治”、“人治”;以《老子》为代表的道家思想强调:管理国家要“无为而治”、以柔克刚;以《韩非子》为代表的法家思想强调:管理国家要“以法为教”、“法不阿贵”。虽然儒、道、法三家的管理思想各有长短,但因封建统治阶级利益需要,儒家的管理思想在中国几千年的历史中一致占据主导地位。新中国建立以后,由于马克思主义在中国的成功实践,其三大理论体系逐渐成为中国行政管理学的理论源泉,并进一步发展出了邓小平理论、三个代表和科学发展观。但受马克思主义理论深度和国民认知能力影响,马克思主义思想并没有在大多数普通民众头脑中扎根。所以,改革开放前的国民思想实质上还是以儒家思想为主流,部分管理者特别是基层管理者的行政管理方法具有较浓的儒家特点。随着改革开放后西方思想的涌入,国民一度出现推崇西方思想文化而摒弃中华思想文化的狂潮,但由于儒家思想根深蒂固,儒家思想和西方思想的冲撞一度导致国民思想出现混政沌,行管理方法特别是基层行政管理方法显得很不统一,常常出现后任管理者否定前任管理者做法的现象。针对西方管理思想缺乏中国人性基因而在实践中出现的失败结局和中国民众的思想实际,中国管理学界开始反思,逐渐在璀璨的中华文化中积极寻觅符合中国实际的科学管理思想,并出现了既能融合中国儒、道、法管理思想又符合当前中国人性特点的论权者谋等一大批管理学理论,为中国现代行政管理学的发展提