行政管理学.doc

行政管理学87074Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;。、决策、指挥、控制等活动,以达成行政目标的过程。:政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当,不能够弥补“市场失灵”膄维持市场机制正常运行的合理需要。,是指行政主体根据经济规律,运用价格、信贷、利率、税收、工资、经济合同等经济杠杆和方式,、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。、作决定的活动。:行政评估的含义和作用芀1)行政评估的含义袈行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总和,包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。莄2)行政评估的作用薂(1)是合理配置社会资源的有效手段。羂(2)是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。蚇(3)是决定政策去向的重要依据。:人事行政需要遵循的原则有:羃1)竞争择优的原则蒀竞争择优是现代人事行政的主要原则,其目的是促进优秀人才脱颖而出。莆2)晋升唯功原则薄要求对公务员的管理要注重实绩,按照功绩实施晋升。莄3)依法管理原则膂依法管理要求把人事行政的目的、原则、内容、步骤和方法等通过立法程序规范起来,用法律手段保障人事行政的有效实施,避免人事行政过程中的主观随意性和不稳定性。:法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督和控制,是能直接产生法律效力的监督。薃法制监督的特点有:薁(1)法制监督具有国家意志性。法制监督是国家意志的充分体现,法制监督按照国家意志执行。蚀(2)法制监督具有国家权力性。法制监督是国家权力的重要组成部分,主要通过立法权、司法权和检察权三种形式表现出来。膈(3)法制监督具有国家强制性。法制监督是法律赋予法制监督机构的国家权力性活动,对违法行为作出的监督决定具有强制性,必须严格执行。:依法行政应具备下列理念:莂(1)“以人为本”是依法行政的核心理念羇现代法治的核心价值就是保护权利,权利保护程度是衡量一国法治和依法行政发展进程的标尺之一。肇权利本位包含两层含义:莃一是在权利与权力的关系上,权力来自于权利,权力为权利服务;螀二是在权利与义务关系上,应着重保护相对人的权利,尽量减轻相对人的义务和负担。肀(2)法律至上理念膇法律至上是法治和依法行政的本质要求,是人类理性的体现,使法治超越特定政治、经济和社会制度而成为一项普适性政治文明。法律的制定和实施源于个人保护基本权利的需要,法律最终的目的也是保护公民的基本权利。螄(3)社会、市场自治理念蒂社会自治是市民