固镇物价局行政处罚自由裁量权.doc

固镇县物价局行政处罚自由裁量权适用规则第一条为规范价格行政执法行为,保障价格主管部门正确行使行政处罚自由裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规、规章的规定,结合我局实际,制定本规则。第二条价格行政处罚自由裁量权是指价格行政执法机关在法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度内,对价格违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。第三条实施价格行政处罚时,应当遵循处罚法定,公正、公开,过罚相当,处罚和教育相结合、教育先行的原则,发挥法律法规的引导、规范和保障作用。第四条实施价格行政处罚时,对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的案件,在行使自由裁量权时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。第五条适用价格行政处罚自由裁量权,应当遵循程序正当原则,严格遵守行政处罚的法定程序。第六条价格违法案件的行政处罚种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得;(四)责令停业整顿;(五)吊销收费许可证;(六)法律、法规规定的其他行政处罚。第七条根据价格违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主客观过错和违法金额等因素,分为轻微价格违法行为、一般价格违法行为、严重价格违法行为和特别严重价格违法行为。第八条在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和罚款幅度内,按照以下规定实施处罚:(一)处罚种类的适用。轻微价格违法行为适用警告;一般价格违法行为适用处罚种类包括没收违法所得、警告、一定数额罚款;严重价格违法行为适用处罚种类包括没收违法所得、较大数额罚款、责令停业整顿、吊销收费许可证;特别严重价格违法行为适用处罚种类包括没收违法所得、法定最高上限罚款、责令停业整顿、吊销收费许可证。(二)可以实施单处又可以实施并处的违法行为,属于轻微违法行为和一般违法行为的,实施单处的处罚方式;属于严重违法行为和特别严重违法行为的,优先适用并处的处罚方式,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。第九条罚款幅度的适用:(一)有违法所得的:一般价格违法行为,没收违法所得,并处违法所提1倍罚款;属从轻或减轻处罚的,并处违法所得10%的罚款。严重价格违法行为,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款。特别严重价格违法行为,没收违法所得,并处违法所得5倍罚款。(二)无违法所得的:一般价格违法行为,适用规定幅度下限的罚款;属从轻或减轻处罚的,适用规定幅度下限10%的罚款。严重价格违法行为适用规定幅度上限50%的罚款。特别严重价格违法行为适用规定幅度上限罚款。第十条当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:(一)价格违法事实不能成立的;(二)价格违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的;(三)价格违法行为在二年内未被发现的(法律另行规定的除外);(四)初次违法且情节轻微的,经教育,违法行为人及时纠正或者在限期内纠正且没有造成危害后果的;(五)其他依法不予行政处罚的。第十一条当事人有以下情形之一的,依法给予从轻或减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有价格违法行为的;(三)主动配合价格行政主管部门查处违法行为的;(四)确属业务生疏且初次违法的;(五)对违法经营者减轻处罚能达到教育作用的;(六)其他依法从轻或者减轻处罚的。第十二条当事人有以下情形之一的,依法从重处罚:(一)价格违法行为严重或者社会影响较大的;(二)屡查屡犯的;(三)伪造、涂改或者隐匿、销毁证据的;(四)转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;(五)经营者拒不按照《价格违法行为行政处罚规定》第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的;(六)胁迫、诱骗、教唆他人实施价格违法行为的;(七)在共同实施的价格违法行为中起主要作用的;(八)在发生突发公共事件时实施价格违法行为的;(九)依法应予从重处罚的其他价格违法行为。第十三条有下列情形之一的,依法给予法定最重处罚:(一)一年内受到二次或二次以上价格行政处罚,又发生同类价格违法行为的;(二)不执行法定的价格干预措施、紧急措施,造成严重社会后果的;(三)胁迫、组织、煽动哄抬市场价格,造成严重社会影响的;(四)在发生突发公共事件时,囤积居奇、哄抬物价,严重扰乱市场价格秩序的;(五)妨碍执法、暴力抗法尚未构成犯罪的;(六)法律、法规规定的其他价格违法行为。第十四条在政府对价格施行干预措施、紧急措施时,价格违法案件的处理自由裁量权按政府颁布的干预措施、紧急措施的有关规定执行。第十五条作出具有自由裁量权的行政处罚决定时,应当有充足的事实、理由、证据,在证据中予以体现,在案件调查终结报告、案件审理记录、《行政处罚决定书》中予以说明。行政相对人依法要求听证的,应当依法组织听证。第十六条建立健全规范行政处罚自由裁量权的监督制度,通过行政执法投诉、行政执