桂阳级财政森林生态效益.doc

桂阳县县级财政森林生态效益补偿基金绩效自评报告根据桂财绩[2017]64号文件精神,为做好生态公益林管理工作,充分发挥森林的生态效益和社会效益,加强财政项目资金管理,强化部门支出责任意识,提高财政资金使用效益。决定对我县2016年度县级生态公益林补偿基金开展绩效评价,根据县财政支出绩效评价的有关规定,形成本评价报告。一、项目概况(一)项目单位基本情况1、桂阳县是全省重点林区县之一,全县现辖22个乡镇,3个街道,507个行政村(社区)总人口88万,,,%,%。2、境内生物资源丰富,有乔木树种63科173种,珍贵树种有南方红豆杉、银杏、樟树、柔毛油杉、青檀、青钱柳、华南栲等,国家重点保护动物有穿山甲、大鲩、红腹角雉、猴面鹰、虎纹蛙等。3、县域内已有国家林业局正式批复的舂陵江国家湿地公园和仰天湖西水河国家级湿地公园及省人民政府批复的省级红豆杉柔毛油杉保护区,正在积极申报的辉山动植物自然保护区。4、全县范围全部属于湘江一级支流舂陵水集水范围,(,),。(二)项目绩效1、项目实施依据县级公益林项目初始实施时间2014年11月,根据《中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室〈关于在全市范围内开展封山育林(禁伐)工作的实施意见〉》(郴办字[2012]102号)文件,根据《桂阳县县级公益林区划界定工作方案》区划界定并经县人民政府审查公布的县级公益林进行补偿。2、项目基本性质和用途根据《中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室〈关于在全市范围内开展封山育林(禁伐)工作的实施意见〉》(郴办字[2012]102号)、《桂阳县县级公益林区划界定工作方案》文件精神,对生态区位十分重要或生态状况脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展有重要作用,以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的。3、项目的界定和范围项目的界定依据四个原则:生态优先、确保重点;因地制宜、因地设防;集中连片、合理布局;尊重自愿,维护稳定;科学划分县级公益林,确保城镇周围、高铁、高速、省道、县道两旁及大中型水库四周的生态安全。县级公益林区划界定范围位于四大水库(方元、肖家山、莲塘、贤江水库,外加在建桃源水库)、西水风光带(县城周围)、高铁、高速两旁、舂陵江两岸、白水源头(2002年试点范围)未列入省级以上公益林第一层山脊及平地1000米之内。我县县级公益林主要为护路林、环境保护林和水源涵养林;。4、项目绩效总目标改善城乡生态环境,弘扬生态文化,保障民本民生,形成完备的森林生态体系、发达的生态产业体系和繁荣的生态文化体系,打造“林中之城”名片,彰显“休闲之都”特色,营造宜居利居乐居的城乡森林生态环境。5、项目阶段性目标结合我县实际,合理划分生态功能区,通过加大封山育林力度,加强林业有害生物监测、预警和防治工作,强化“禁火”、“禁伐”、“禁荒”、“禁猎”、“禁牧”等措施,进一步加强森林生态及生物多样性保护,加大四大水库、饮用水源区、高速高铁两旁、县城周围和水土流失重点预防保护区的森林植被保护力度,全面提升森林质量和效益。二、项目组织实施情况(1)设置有专门管理机构(有编制),明确了工作职责,配备了专业管理人员。完整准确地建立了公益林管理基础台帐和公益林数据库,如实反映了公益林征占用、森林火灾、病虫害、采伐等情况;(2)制定了公益林管理制度(资金管理制度、公益林流转管理制度、公益林禁、限伐制度、护林员管理制度、档案管理制度等),并严格执行到位。2016年度没有发生一起乱砍乱伐和违规征占用公益林林地的现象;(3)公益林管护责任落实到位,林业主管部门与承担管护任务的国有林业单位和集体签订了公益林管护合同,护林员管护,有害生物监测、防治合同及禁、限伐协议(俗称四个管护合同)。2016年度生态公益林区域内森林火灾受害率≤‰,并在2017年春季已全部补植补完毕;病虫害成灾率≤‰,且全面进行了防治;(4)成立了公益林护林员队伍,制定了护林员管理办法,明确了护林员的责、权、利,并实行严格的出勤、巡山详细登记记录,保证了及时反映火灾、病虫害及其他破坏公益林行为的情况。(5)公益林宣传保护建设切实到位,并设置了多块省厅监制的公益林保护宣传牌。三、项目资金使用及管理情况分析(一)资金到位情况2016年,,(桂财农[2016]108号),其中:,,资金到位率达100%。(二)资金实际使